山东省环保投资问题研究

论文摘要

山东省是我国的经济大省,伴随着经济的快速发展,也同时面临着严峻的环境问题。环境资源是经济发展的基础,是生产力要素的重要组成部分。环境污染也将严重制约山东省的长远经济发展。近年来,虽然我省在污染治理、垃圾处理、改善生态环境、节能降耗等多方面作了大量工作,加大了资金投入力度,但依然面临着严峻的形势。本文首先阐述了环境保护投资的相关概念及环境保护投融资相关的理论基础,回顾了环境保护投资机制从起步、发展到继续完善的演进过程。其次,探讨了山东省环境保护投资的现状和存在的问题。根据山东省目前的实际情况,分别从总量、结构、效率、融资渠道方面对环境保护投资现状进行分析,进而总结出环境保护投资所存在的问题。山东省环境保护领域面临着资金供需矛盾突出、投资效率低、融资渠道单一、相关要素界定不清、投融资管理滞后等一系列的问题,这些问题严重制约着山东省环境保护事业的发展。再次,根据环境经济学中的相关理论,结合我国现阶段的财政体制、金融体制、投融资环境等具体国情,对改善山东省环境保护的对策深入研究并提出了建设性的建议。对策包括如下几个方面：第一,科学界定环境保护投资领域,合理划分各投资主体事权及其投资方式。根据环境保护投资项目的社会效益、经济效益和市场需求情况的不同,把环境保护有关的企业划分为公益型、经营型和新兴科技型三类环保企业。依据效益标准和公平标准,遵循社会公共物品效益最大化、污染者付费、使用者付费、投资者受益的原则对环境保护投资主体进行了科学的划分,并明确了各环境保护投资主体的事权。第二,促进投资主体多元化和推进融资格局多样化,借鉴其他成熟产业的经验,结合环境保护产业自身特点,进行环境保护投资体制创新,形成主体多元化、融资格局多样化的环境保护投资机制。第三,环境保护投资渠道创新,不仅要进一步加强财政投入、排污收费制度、利用外资等以往融资方式。还要积极拓宽新型融资渠道,包括资本市场融资、项目融资、环保产业园区融资、彩票及环保基金等新型融资方式。另外,完善环境保护投资机制涉及到生产和生活的多个方面,是一个综合性的系统工程,还需要政府的政策配合和支持,其中包括收费政策、财政税收政策、金融政策、融资政策、外资政策。此外政府还需要通过严格环保执法、强化环境监督管理、开展环境科学研究、加强宣传教育等方式,使全社会形成良好的环境保护氛围,保证环境保护投资机制的顺利运行。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 引言
• 1.1 研究背景和意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 研究综述
• 1.2.1 国外研究综述
• 1.2.2 国内研究综述
• 1.3 研究的主要内容
• 第二章 环境保护投资相关的理论基础
• 2.1 环境保护投资的概念
• 2.2 环境保护投资的理论基础
• 2.3 环境保护投资政策历史沿革
• 2.3.1 起步阶段
• 2.3.2 发展阶段
• 2.3.3 继续完善阶段
• 第三章 山东省环保投资现状及存在的问题
• 3.1 山东省环境保护投资现状分析
• 3.1.1 环境保护投资总量分析
• 3.1.2 环境保护投资结构分析
• 3.1.3 环境保护投资效率分析
• 3.1.4 山东省环境保护投资渠道分析
• 3.2 环保投资体制存在的问题
• 3.2.1 投资总量不足
• 3.2.2 投资效率不高
• 3.2.3 投资结构不合理
• 3.2.4 相关要素界定不清
• 3.2.5 环境保护投资主体单一、投资渠道缺乏创新
• 3.2.6 环保投资管理滞后、效益评价工作不足
• 第四章 改善山东省环境保护投资的对策研究
• 4.1 科学界定环境保护投资领域
• 4.2 合理划分各投资主体事权及其投资方式
• 4.2.1 环境保护投资主体的事权划分标准及原则
• 4.2.2 各投资主体的投资原则及事权
• 4.3 促进投资主体多元化和推进融资格局多样化
• 4.4 完善环境保护投资渠道
• 4.4.1 进一步发挥财政投入的作用
• 4.4.2 进一步完善排污收费制度
• 4.4.3 利用外资方式
• 4.4.4 推行资本市场融资
• 4.4.5 BOT、ABS等项目融资方式
• 4.4.6 彩票及环保基金等新型融资方式
• 4.5 完善政府环境经济政策和基础服务
• 4.5.1 完善配套的环境经济政策
• 4.5.2 完善政府基础服务
• 第五章 结论与展望
• 参考文献
• 后记