公职人员利益冲突防治制度研究

论文摘要

目前,我国已制定了一些反映防止利益冲突思想、原则的法律法规,但在其法律效力、具体的可操作性和配套性等方面还有待改善。从利益冲突来防治腐败在欧美等发达国家已被广泛运用,建立健全公职人员利益冲突防治制度是从源头上依法治理腐败的重要举措。本文对有关公职人员利益冲突的研究文献进行了综述,在此基础上,分析了建立健全公职人员利益冲突防治制度的必要性,考察了美国、加拿大、英国等国家公职人员利益冲突防治制度。回顾了改革开放以来,我国逐步建立健全公职人员利益冲突防治制度的过程及缺陷。本文认为建立健全公职人员利益冲突防治制度是从源头上有效治理腐败、依法治理腐败的需要,是落实《联合国反腐败公约》对缔约国的要求的需要。公职人员利益冲突防治制度的实质内容国内外都是大体相同的,只是其侧重点不同。借鉴国外公职人员利益冲突防治制度建设的经验,必须结合中国的具体国情,制定出符合中国的制度,才能更好地治理公职人员利益冲突。从我国国家预防腐败局的职责来看,它可以发展完善为中国的公职人员利益冲突防治管理机构。我国应制定统一的公职人员利益冲突防治法。应通过逐步完善和发展公职人员利益冲突回避制度、公职人员财产申报及处理制度、离职后公职人员利益冲突行为限制等来逐步推进中国公职人员利益冲突防治制度的整体建设。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 选题背景及意义
• 1.1.1 选题背景
• 1.1.2 选题意义
• 1.2 国内外研究综述
• 1.2.1 国外研究综述
• 1.2.2 国内研究综述
• 1.3 研究方法及基本框架
• 1.3.1 研究方法
• 1.3.2 基本框架
• 第2章 核心概念界定及必要性分析
• 2.1 核心概念界定
• 2.1.1 “公职人员”概念界定
• 2.1.2 “利益冲突”概念界定
• 2.2 公职人员利益冲突的表现形式
• 2.2.1 交易型利益冲突
• 2.2.2 影响型利益冲突
• 2.2.3 复合型利益冲突
• 2.2.4 集体型利益冲突
• 2.3 公职人员利益冲突的危害
• 2.3.1 腐败的恶化
• 2.3.2 社会不稳定
• 2.3.3 经济发展滞后
• 2.4 从公职人员利益冲突防治制度入手治理腐败
• 2.4.1 从源头上有效治理腐败的需要
• 2.4.2 依法治理腐败的需要
• 2.4.3 《联合国反腐败公约》的要求
• 第3章 我国公职人员利益冲突防治制度的发展历程及问题
• 3.1 我国公职人员利益冲突防治制度的发展历程
• 3.1.1 摸索发展的时期
• 3.1.2 逐步规范的时期
• 3.2 我国公职人员利益冲突防治制度存在的主要问题
• 3.2.1 缺乏统一的立法
• 3.2.2 缺乏配套的制度
• 3.2.3 缺乏可操作性
• 3.2.4 缺乏制度预防的理念
• 3.2.5 公职人员公私界限模糊不清
• 第4章 国外公职人员利益冲突防治制度
• 4.1 美国公职人员利益冲突防治制度
• 4.1.1 公职人员利益冲突回避
• 4.1.2 公职人员财产申报
• 4.1.3 馈赠及礼品申报
• 4.1.4 公职人员利益冲突处理
• 4.1.5 离职后公职人员行为限制
• 4.2 加拿大公职人员利益冲突防治制度
• 4.2.1 利益冲突回避
• 4.2.2 财产申报及公开
• 4.2.3 馈赠及礼品申报
• 4.2.4 公职人员利益冲突处理
• 4.2.5 离职后公职人员行为限制
• 4.3 英国公职人员利益冲突防治制度
• 4.3.1 英国公职人员担任公职的七项原则
• 4.3.2 礼品、好处、服务的规范
• 4.3.3 利益冲突回避
• 4.3.4 利益冲突的处理
• 4.3.5 离职后公职人员行为限制
• 4.4 国外公职人员利益冲突防治制度对我国的启示
• 4.4.1 公职人员利益冲突防治制度的主要内容
• 4.4.2 建立和完善专门的利益冲突防治管理机构
• 4.4.3 我国有必要对公职人员利益冲突防治法进行立法
• 第5章 完善我国公职人员利益冲突防治制度的思考
• 5.1 制定我国公职人员利益冲突防治法
• 5.1.1 我国公职人员利益冲突防治法的原则和目标
• 5.1.2 礼品、宴请、借贷等规范
• 5.1.3 公职人员利益冲突回避制度
• 5.1.4 公职人员财产申报及处理制度
• 5.1.5 离职后公职人员行为限制
• 5.1.6 责任追究制度
• 5.2 公职人员利益冲突防治的管理机构
• 5.2.1 预防腐败局可以成为我国利益冲突管理机构
• 5.2.2 健全腐败预防的组织体系
• 结论
• 参考文献
• 致谢