国网山东省电力公司经济技术研究院山东济南250021
摘要：社会的发展，推动电力工程企业建设的步伐。在电力企业项目工程建设过程中，工程造价作为其主要环节之一，电力企业相关负责人在对工程造价管理过程中，由于受到各种不利因素的影响，经常会出现造价失控问题，对此，电力企业相关管理人员必须要给予足够的重视，采取行之有效的解决措施，使得工程造价真正发挥出自身的作用，促进电力工程项目建设整体经济效益水平的提高。
关键词：电力工程；工程造价；失控原因；对策
引言
经济的发展需要能源的支持，电力资源的参与能够使得农业、工业与服务业获得更为广阔的发展空间，生产效率与服务质量不断提升，因此电力工程在现实生活中就被放在一个十分重要的位置上，需要相关部门与企业进行科学合理的考量，促进其顺利进行，但是由于电力工程建设是一个复杂的开发项目，涉及到诸多方面并且建设周期较长，使其进行造价控制的难度较大，极易引发造价失控，使得建设成本远远高于预算，增加了不必要的成本投入，从而给电力企业与施工单位带来沉重的经济压力，影响其正常的运营与发展，造成了一定的经济损失。因而越来越多的电力企业与建设施工单位重视对电力工程造价的控制，政治出现造价失控的现象，在提升资金使用效率的同时，保证电力工程建设的高效进行，满足社会经济发展的能源需求。
1简要分析电力工程造价失控的原因
1.1电力工程造价人员整体素质水平低
电力工程造价是一项具有较强专业性的综合性学科内容，电力工程造价人员不仅要具备良好的本专业知识技术水平，而且还要对其他学科内容给予一定的了解与掌握。从目前我们国家电力工程造价人员的现状上看，造价人员普遍存在着对法律方面以及经济方面知识欠缺的现象，并且出现工程造价方面问题过程中，解决问题能力不足。从而常常会导致电力工程造价失控的局面的出现。
1.2电力工程造价信息缺乏一定的真实性
在电力工程企业内部，造价工作需要多个部门共同配合下才能完成，在此过程中，由于有些协助部门对于自身的利益过多的考虑，在对电力工程相关造价部门提供信息内容时，会出现一些不切实际的数据信息，从而将导致电力工程造价出现偏差性问题；还有一些造价人员为了自身的利益考虑，向相关部门提供与实际不符信息内容，造价部门无法做出正确性的决策，也是造成电力工程造价出现偏差性问题的主要因素所在。除此之外，政府以及电力企业相关管理部门在施工材料以及施工政策等方面的信息内容调整存在一定的滞后性特点，从而也造成电力工程造价信息出现失真或者不对称现象的出现。
1.3电力工程选址具有一定的误差性
在进行电力工程项目建设选址过程中，由于受到多种不利因素的影响，经常出现地质勘测不准确现象，一旦出现这种状况，会增加电力工程费用支出。由于我们国家土地资源有限，在电力工程建设征地过程中所消耗的费用相对比较高，对此，电力企业有关负责人在进行选址过程中，为了能够在一定程度上节省工程费用支出，会对工程选址过于迁就。然而，一些相对比较偏远的土地，会受到地质因素的影响，造成勘测失误现象的出现，使得电力工程规划设计以及施工阶段出现较大的费用误差现象，增加工程施工成本的同时，不利电力工程建设整体水平的提高。
1.4电力工程造价监管不严
从目前我们国家电力工程建设的监管现状上看，普遍存在着管理力度不够，监管水平相对比较低的问题。在电力工程项目建设施工过程中经常会出现应该签证，并没有被签，不应该签证却签了的现象。
1.5电力工程初步设计存在不合理现象
电力工程初始设计对整个工程的费用支出有着直接的影响性作用，大多数电力工程企业在进行工程项目初始设计过程中，缺乏一定的科学性与合理性，不仅造成电力工程造价出现失控的问题，而且工程项目还需进行重新施工，不仅增加电力工程施工成本，而且严重影响电力工程项目建设施工进度。
2电力工程造价失控的针对措施
2.1增强工程造价工作人员的职业素养
增强工程造价人员的职业素养可以有效地应对工程造价失控。通过对造成电力工程造价失控的原因进行分析来看，其中工程造价失控发生最多的是因为工程造价工作人员缺乏专业素养导致的。因此，电力企业要解决电力工程造价失控，要把提高造价工作人员的职业素养放在首位。电力企业在招聘造价工作人员时，要选择综合素养（专业素养、职业道德素养、知识储备等等）较高的人员。电力企业管理人员要严控控制工程造价的各个环节，要保障工程造价的科学性和合理性。
2.2在投标阶段进行造价控制
电力企业在电力工程投标阶段要召集相关工作人员对前期的工程报价进行科学预算，在这一阶段，电力企业要考虑到市场风险以及遵循最优原则，制定科学合理的报价方案。
2.3在施工阶段进行造价控制
电力工程施工阶段是最容易发生变动的阶段，在这一阶段中，电力企业投入大量资金，因此是工程造价控制的核心阶段。在施工阶段要将管理措施落实到各个环节，从而避免产生不必要的花费。工程造价管理人员要对施工阶段的工程造价进行严格控制，同时对工程责任进行合理划分，进行科学的工程资金核算。保障工程造价成本的合理性和科学性。在电力工程施工阶段，要合理安排工作人员，使每个人做好本职工作，并且保障人员安排要符合经济最优原则。在验收以及技术变更方面，要确保及时和合理，从而保障后期工作的顺利开展。材料保障工程顺利建设的物质基础。材料成本占工程成本的比例较大，造价工作人员应该增强对材料成本的控制，采购材料时要按照工程的实际需求量，在保证工程质量的前提条件下，尽可能的降低材料成本。
2.4在竣工阶段进行造价控制
电力工程竣工时，电力企业要严格按照相关的合同对工程进行竣工结算，从而增强电力企业在竣工阶段的造价控制，为了防止建设单位和承包单位发生费用纠纷，建设单位应该把施工和竣工阶段的所用费用进行公开，保障结算的真实可靠。
2.5提高相关部门的监督管理水平
在电力工程施工和竣工阶段，相关监督部门要发挥好自身的职能，对工程造价进行严格的监督，增强责任意识，不断提高监督管理人员的管理水平以及职业素养，保障管理人员能够及时的发现存在于工程造价中的问题，同时可以进行及时的处理。在电力工程建设期间，也要加强对相关人员的监管，防止部分人员为了自身的利益，以权谋私，使工程造价出现失控现象。同时监管人员要遵循相关的法律法规，确保监管工作的科学公正。
结束语
综上所述，从目前我们国家电力工程建设造价管理的现状上看，由于受到各种因素的影响，在电力工程施工过程中，经常出造价失控的局面，对此，电力企业相关管理人员必须要从项目实际情况为主要的出发点，制定造价控制规章制度，积极解决工程造价中出现的各种问题，促进电力工程建设项目顺利进行。
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