论文摘要
随着中国市场化改革的不断推进,公共利益问题已成为一个亟待从实践和理论上必须加以突破和解决的重大问题。从实践上来看,当前城市化过程中的房屋拆迁和土地征用、国有资产流失、环境污染、商业垄断行为等无不侵害到公共利益,公共利益似乎已成为了一只“代罪的羔羊”,最容易受到侵犯。从理论上来看,公共利益是当前法学、公共行政与公共管理等学科讨论的重点、热点问题,但目前这些学科对于公共利益问题的研究在理论上并没有取得实质性的突破。而公共利益作为政治哲学的基本概念,国内从政治哲学的视角来研究公共利益问题明显不足,因而从政治哲学的视角来研究公共利益问题尤其显得必要。基于此,本文试从政治哲学的视角来分析当代中国公共利益问题,力图对公共利益的历史渊源、基本内涵、公共利益与相关利益之间的关系、公共利益与公共权力、公民权利之间的关系做一个初步的梳理和分析,并提出从制度上、法律上及精神上保障公共利益的实现。全文包括导言、正文六章和结语。基本内容如下:导言阐述了当代中国公共利益问题研究的现状、研究意义、研究方法、创新之处与不足以及基本的逻辑架构。第一章从现实出发,分析了当代中国公共利益问题的凸现。随着中国市场化改革以来,公共利益问题日益凸现,公共利益问题不仅在实践当中遭遇到困境,而且在理论上对它也准备不足,因而研究当代中国公共利益问题是一个非常重要和必要的课题。第二章阐述了利益及公共利益问题在历史当中的发展。利益作为公共利益的上位概念,两者之间关系密切,因而需要把两者放在一起进行历史的考察。从中国哲学史的角度,分析了“义利之辩”及儒家和墨家关于公共利益的思想,并指出中国哲学史当中的利益及公共利益思想对当代的影响及其评价。从西方哲学史的角度,分析了从古希腊罗马时期到当代的利益及公共利益问题在西方的发展及变迁。从马克思主义的角度,指出利益是马克思唯物史观创立的突破口,并分析了马克思利益概念的基本观点和特征。第三章分析了公共利益基本范畴。以马克思的唯物史观作为分析工具,分析了公共利益的产生、实现及其在不同人类共同体中的发展。此外,本文试从政治哲学的角度给公共利益概念下了一个定义,认为公共利益是和人民、公众密切相关的,对于人民和公众都公开、开放的,并为人民和公众所共同拥有、共同享用的,能够满足需要主体(人民、公众)要求的一定性质的社会关系的形式。第四章厘清了公共利益概念与相关概念之间的区别与联系。要进一步分析公共利益概念就必须厘清公共利益概念与相关的私人利益、国家利益、集体利益概念之间的区别和联系。公共利益产生于私人利益相互实现的过程中,公共利益是对私人利益的一般抽象和超越;公共利益和国家利益之间是一种交叉关系;公共利益是集体利益的上位概念,在阶级社会中,两者都出现了异化现象。第五章分析了公共利益与公共权力、公民权利之间的关系。公共利益和公共权力之间的关系表现在:公共利益是公共权力的目的和归宿、公共利益是公共权力合法性的重要依据、公共权力是公共利益实现的保障和手段。公共利益和公民权利之间的关系表现在:两者谁更优先上,新自由主义主张公民权利优先于公共利益,而社群主义则主张公共利益优先于公民权利。在社会主义市场经济条件下,公共利益、公共权力及公民权利的实现有着新的不同内容。公共利益、公共权力及公民权利之间形成一种三角互动的关系,公民权利相对于公共权力和公共利益具有更为基础性的地位;公共权力依靠自身的强制力保障公民权利和公共利益的实现;公共权力向公民权利的回归,公共利益和公民权利之间具有内在的一致性。第六章落脚到当代中国公共利益实现的保障上。当代中国公共利益的实现需要有制度上、法律上和精神上的保障。社会主义制度的优越性从制度上确保了公共利益的实现;当前我国法律缺乏对公共利益有效的保障,因而急需加快立法,完善法律对于公共利益实现的保障功能;公共精神是公共利益实现的精神依托,市场经济从外在的方面为公共精神的孕育提供前提条件,公民社会则从内在的方面对公共精神价值观的形成起着引导作用。因而,在当代需要完善社会主义市场经济,壮大公民社会的力量,培育公共精神,实现对公共利益的精神保障作用。结语则强调公共利益与公民个人利益之间的辩证统一关系,要求实现公共利益与公民个人利益之间的协调,造福于全体公民。
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