对个人行使公共权力的法律制约

论文摘要

权力具有强制力、支配力、控制力、影响力、干预或改造他人的能力,它本身就是一种资源。从本源上讲,公共权力来源于人民。对个人行使公共权力进行制约源于三个方面的要求:人性的负面因素的要求、权力本身的性质的要求、公共权力运行的要求。而法律制约是对个人行使公共权力进行制约的上佳选择。我们要走出对个人行使公共权力的法律制约的困境,必须要解决两个方面的问题。一方面是对个人行使公共权力的法律制约体系的内在环境面临的问题——权力结构与权力运行面临的深层次难题,这一方面的问题可以通过完善制度设计来解决。另一方面是对个人行使公共权力的法律制约体系的外在环境面临的问题——文化传统中法律信仰的缺失和当前社会生活中法治观念的薄弱,这一方面的问题要通过调整文化环境,改良文化土壤,实现制度与文化环境的良性互动来解决。我们可以这样塑造对个人行使公共权力的法律制约的价值取向,即以平行的权力相互牵制的权力结构为背景,以规则为准绳,遵循恰当的程序和明确的实体规则,以形式化的、非人格性精神为指导,也就是说,以形式理性或形式正义为价值取向。在价值形态上,以马克斯·韦伯的法理型支配(统治)为价值目标模式;在实现方式上,通过制度设计的路径,建立平行的权力相互牵制的权力结构,对权力运行实行程序控制,并且以此作为现实目标模式的现实途径。对个人行使公共权力进行制约,不存在一个“包治百病”的良方,要达成既定的目标,只有“多管齐下”。

论文目录

• 绪论
• 第一章 个人行使公共权力的相关概念阐释
• 1.1 权力的涵义
• 1.1.1 权力的语义涵义
• 1.1.2 权力的属性涵义
• 1.2 公共权力的定义与属性
• 第二章 对个人行使公共权力进行法律制约的理论基础分析
• 2.1 对个人行使公共权力进行制约的必要性
• 2.1.1 人性的负面因素要求对个人行使公共权力进行制约
• 2.1.2 权力本身的性质要求对个人行使公共权力进行制约
• 2.1.3 公共权力的运行要求对个人行使公共权力进行制约
• 2.2 法律制约是对个人行使公共权力进行制约的上佳选择
• 第三章 对个人行使公共权力进行法律制约的现实背景分析
• 3.1 对个人行使公共权力的法律制约的内在环境面临的困境
• 3.2 对个人行使公共权力的法律制约的外在环境面临的困境
• 3.2.1 文化传统中法律信仰的缺失
• 3.2.2 当前社会生活中法治观念的薄弱
• 第四章 对个人行使公共权力的法律制约的制度设计理念
• 4.1 制度设计的意义
• 4.2 制度设计的模式
• 4.2.1 权力结构模式设计
• 4.2.2 权力运行程序控制设计
• 第五章 对个人行使公共权力的法律制约的原则及方法
• 5.1 对个人行使公共权力的法律制约的原则
• 5.1.1 权力法定原则
• 5.1.2 民主性原则
• 5.1.3 透明度原则
• 5.1.4 责权对等原则
• 5.2 对个人行使公共权力的法律制约的方法
• 5.2.1 合理的干部选任机制
• 5.2.2 科学的民主决策机制
• 5.2.3 明确的问责机制
• 5.2.4 系统的监督机制
• 结论
• 参考文献
• 致谢
• 在学期间发表的学术论文