民间组织参与我国农村公共危机管理问题研究

论文摘要

中国地域广阔,农村人口占56%,农业仍然是整个国民经济的基础。与“三农”问题关乎国家安危一样,农村地区公共危机所产生的巨大社会风险不仅会延伸到农村的政治、经济、社会和文化等各个方面,而且还会波及到城镇乃至整个国家。比如,近年来的SARS、“禽流感”、猪链球菌病以及特大洪灾、冰灾或地震等一系列社会危机事件,给我国广大农村地区造成了严重的损失,使我们深刻认识到我国农村地区普遍缺乏基本的社会突发事件防御体系。因此,针对农村地区公共危机管理的研究具有明显的理论和实际意义。目前,基层政府作为公共服务的提供者和公共事务的管理者,在农村公共危机管理中起着主导作用,而民间组织作为公民社会的重要组织实体,在参与应对农村公共危机时却没能充分发挥其积极的辅助作用。众所周知,应对农村地区公共危机,仅凭少数基层政府干部和专业人员的力量是远远不够的,还必须有社会力量,特别是民间组织的参与和支持,才能化“危”为“机”。本文以农村地区公共危机的应急管理为研究对象,根据我国民间组织参与农村地区公共危机管理的现状,运用危机管理、公众参与等相关理论,并借鉴国内外的实践经验,就民间组织参与农村地区公共危机管理的组织体系、运行机制以及方法措施进行了深入地研究和探讨。根据以上研究思路和研究内容,本文共分五个部分。第一部分为绪论,主要包括了论文的研究背景、意义、国内外研究的现状以及研究内容和研究方法;第二部分以农村公共危机相关理论、公共治理理论以及多元民主理论等有关理论,为民间组织参与农村地区公共危机管理提供了理论依据,并在此基础上分析了我国民间组织参与农村地区公共危机管理的必要性;第三部分阐述了我国民间组织在农村公共危机管理参与过程中的现状,并对其存在的问题进行了原因分析;第四部分分析了国外民间组织的发展状况及国外民间组织参与农村公共危机管理的相关经验及其对我国的启示;第五部分在分析了我国目前民间组织参与农村危机管理存在问题及借鉴国外成功经验的基础上,为了构建基层政府与社会组织互动的公共危机的应对网络,最终提高民间组织参与农村地区公共危机管理的能力和充分发挥其在农村地区公共危机管理中的作用,提出了基层政府转变政府职能并加大对民间组织的扶持力度,提高民间组织自身能力,健全相关法律、法规,加强公众的危机意识和完善监督机制等对策建议。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 研究背景及其意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 国内外文献综述
• 1.2.1 关于民间组织方面的研究
• 1.2.2 关于农村公共危机管理方面的研究
• 1.3 研究内容和研究方法
• 1.3.1 研究内容
• 1.3.2 研究方法
• 第2章 民间组织参与农村公共危机管理的理论依据及必要性
• 2.1 民间组织参与农村公共危机管理的理论依据
• 2.1.1 农业革命理论
• 2.1.2 社会燃烧理论
• 2.1.3 农业灾害学理论
• 2.1.4 公共治理理论
• 2.1.5 多元民主理论
• 2.2 民间组织参与农村公共危机管理的必要性
• 2.2.1 我国农村公共危机趋向于多元化、复杂化
• 2.2.2 民间组织具有参与农村公共危机管理的主观需求
• 2.2.3 民间组织具有参与农村公共危机管理的客观必要
• 第3章 民间组织参与农村公共危机管理的现状透析
• 3.1 民间组织参与农村公共危机管理所取得的成绩
• 3.1.1 组织群众开展互救、自救
• 3.1.2 快速收集和报告灾情
• 3.1.3 民间组织配合行政动员和政治动员
• 3.1.4 开展捐赠活动
• 3.1.5 弘扬美德
• 3.2 民间组织参与农村公共危机管理所存在的问题
• 3.2.1 民间组织参与农村危机管理的资源不足
• 3.2.2 民间组织在农村危机管理中的无序参与
• 3.2.3 民间组织参与农村危机管理中缺乏自主性
• 3.2.4 民间组织参与农村危机管理行动力不强
• 3.2.5 民间组织参与农村危机管理中的公信力不大
• 3.3 制约我国民间组织参与农村危机管理的原因分析
• 3.3.1 “全能政府”的弊病
• 3.3.2 管理体制的束缚
• 3.3.3 相关法律、制度的不完善
• 3.3.4 民间组织自身能力的不足
• 3.3.5 危机意识的缺乏
• 第4章 国外民间组织参与农村公共危机管理对我国的经验借鉴
• 4.1 国外民间组织发展的基本现状
• 4.2 国外民间组织参与农村公共危机管理的主要经验
• 4.2.1 综合、全面的应急管理体系
• 4.2.2 强烈的危机意识
• 4.2.3 完善的法律制度框架
• 4.2.4 多渠道筹集资金
• 4.3 国外民间组织参与农村公共危机管理经验对我国的启示
• 第5章 民间组织参与农村公共危机管理的对策
• 5.1 加大政府对民间组织参与农村公共危机管理的扶持力度
• 5.2 提高民间组织自身能力
• 5.3 健全民间组织参与农村公共危机管理的法规及各项制度
• 5.4 提高全民特别是农民的危机意识
• 5.5 加强与国际民间组织的合作
• 5.6 健全政府与社会对民间组织参与农村危机管理的监督机制
• 结论
• 参考文献
• 附录A 攻读学位期间所发表的学术论文目录
• 致谢