基于政府财政资金绩效审计的研究

论文摘要

随着我国政府公共财政支出占国内生产总值的比例越来越大,公民作为社会资源的所有者,越来越希望获得有关政府在利用公共资源效率和效果方面的信息。同时,由于政府财政资金相对有限以及国家民主法治建设和廉政建设的需求,对绩效审计工作产生了很大的推动作用。尤其是从2008年起,为应对国际金融危机,中央政府制订了一个拉动内需的两年四万亿的投资计划,为确保政府财政资金投入的经济效益和政策目标得以实现,更加需要绩效审计来保驾护航。由于我国绩效审计方面的法律法规不够完善、审计独立性不强、标准的审计体系尚未确立以及审计力量不能完全适应工作要求,导致绩效审计发展缓慢,成果不够显著。绝大部分审计实践仍是以真实、合法性审计为主,无法从根本上提高政府财政支出绩效。本文的研究思路是:通过对绩效审计基本概念的阐述,明确绩效审计的定义、审计主体和客体、审计目标以及与传统审计的区别。在研究国外绩效审计的基础上,结合我国的实际,找出我国政府绩效审计工作中存在的问题,进而提出实操性较强的改进建议。本文从介绍绩效审计的研究背景和选题意义出发,辨析了与政府绩效审计相关的基本概念,如绩效审计的涵义、审计主客体、审计目标等。通过案例,对比香港和美国绩效审计开展情况,指出我国政府绩效审计在审计独立性、资源保障、审计方法、干部队伍等方面存在的问题。最后,针对存在问题,从体制建设、程序规范、改进方法、绩效预算、队伍建设、强化宣传等方面提出具有实操性的对策和建议。本文采用了定性分析、比较分析以及案例分析的研究方法。论文的重点内容是对推进我国政府绩效审计有针对性地提出对策和建议,尤其是大胆提出推进绩效预算的观点。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1.1 选题背景、研究意义与必要性
• 1.1.1 选题背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.1.3 开展绩效审计的必要性
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 国外研究现状
• 1.2.2 国内研究现状
• 1.2.3 文献评述
• 1.3 研究内容
• 1.4 基本思路和研究方法
• 第二章 财政资金绩效审计相关概念
• 2.1 绩效审计的定义
• 2.2 公共财政资金
• 2.3 财政资金绩效审计主体
• 2.4 财政资金绩效审计客体
• 2.4.1 政府支出中的收益性投资部分
• 2.4.2 政府支出中的非收益性投资部分
• 2.5 财政资金绩效审计的目标
• 2.5.1 效果性
• 2.5.2 效率性
• 2.5.3 合规性
• 2.6 财政资金绩效审计与传统财务收支审计的区别
• 2.7 本章小结
• 第三章 国际绩效审计经验借鉴
• 3.1 香港衡工量值审计
• 3.1.1 情况简介
• 3.1.2 审计案例
• 3.2 美国绩效审计
• 3.2.1 情况简介
• 3.2.2 审计案例
• 3.3 本章小结
• 第四章 我国政府绩效审计存在的问题
• 4.1 认识不到位
• 4.2 指标不统一
• 4.3 方法有待改进
• 4.4 体制不独立
• 4.5 审计范围较窄
• 4.6 队伍素质和结构有待改善
• 4.7 本章小结
• 第五章 完善我国政府财政资金绩效审计的途径
• 5.1 加快审计体制改革增强财政资金绩效审计独立性
• 5.2 加强法制建设为政府财政资金绩效审计保驾护航
• 5.3 规范政府财政资金绩效审计程序
• 5.3.1 项目立项
• 5.3.2 审计方案的制定
• 5.3.3 审计证据的采集
• 5.3.4 审计报告的编写
• 5.4 改良绩效审计方法
• 5.4.1 一般方法
• 5.4.2 专用方法
• 5.5 强化绩效审计报告的使用效果
• 5.6 大力推行绩效预算改革
• 5.7 加强做好宣传工作
• 5.8 加强人才培养进程
• 5.8.1 优化队伍结构
• 5.8.2 加大绩效审计培训力度
• 5.8.3 搭建适合人才施展的平台
• 5.8.4 完善考核和激励机制
• 5.9 本章小结
• 结论
• 参考文献
• 致谢
• 附件