论行政奖励法律规制之完善

论文摘要

行政奖励作为政府促进社会效益提高行政效率而采取的积极行政措施,体现出激励、平等、合作的现代行政法人文精神和时代理念,具有其它行政行为无法比拟的灵活性和优越性。但是,行政奖励在实践中存在诸多问题,不但影响了行政奖励功能的发挥,且将其推向合法性危机的边缘。对此学界并没有给予行政奖励及其法律规制问题以足够的理论关怀。这无助于充分发挥行政奖励的优势和作用,更无助于从法治的角度对行政奖励进行有效的规制。本文对行政奖励的基本理论问题进行了系统的梳理,对国内外行政奖励的法律规制现状进行深入分析,以行政法治的发展历程为出发点,对如何在法律上规制行政奖励做了深入地分析,重点从基本原则、程序控制和救济制度三方面论述了完善的具体措施。本文共六章,约五万字。第一章,绪论。本章简单介绍了行政奖励法律规制的研究背景、研究现状以及本文的研究思路。第二章,行政奖励的法律规制——行政法中一个亟待完善的问题。本章分析了行政奖励的概念、性质、功能、分类等基本理论问题,对行政奖励在实践中的种种缺陷进行系统梳理,进而从理论上探讨了完善行政奖励法律规制的必要性,以提出问题。第三章,完善行政奖励法律规制的理论依据。本章从行政合法性理论、正当程序理论、和责任政府理论三个方面入手,对完善行政奖励法律规制的理论基础做出解析,明确了对行政奖励进行法律规制的正当性和有效性。第四章,对行政奖励法律规制途径的探讨。本章对国外规制行政奖励的情况做了分析,以他山之石攻我玉;同时以行政法治的发展历程为出发点,从理论上探讨了完善我国行政奖励法律规制的途径。通过分析笔者认为,要在法律上对行政奖励进行有效的规制,须法律规则、原则并重,同时重视程序控制与权利救济。第五章,完善我国行政奖励法律规制的构想。循着前述的规制思路,本章重点从基本原则、程序控制和救济制度三方面对行政奖励进行法律规制做了论述。第六章是结语。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1.1 研究的背景
• 1.2 研究的现状
• 1.3 研究的思路
• 第二章 行政奖励的法律规制——行政法中一个亟待完善的问题
• 2.1 行政奖励的基本理论
• 2.1.1 行政奖励的概念
• 2.1.2 行政奖励的性质
• 2.1.3 行政奖励的分类
• 2.1.4 行政奖励的功能
• 2.2 现行行政奖励的缺陷
• 2.2.1 行政奖励观念滞后
• 2.2.2 行政奖励法律规定不够完善
• 2.2.3 行政奖励实施混乱
• 2.3 完善行政奖励法律规制的必要性分析
• 2.3.1 现有观点分析
• 2.3.2 完善行政奖励法律规制的理由
• 第三章 完善行政奖励法律规制的理论依据
• 3.1 行政合理性原则的运用
• 3.2 正当程序理论的要求
• 3.3 责任行政理念的要求
• 第四章 对行政奖励法律规制途径的探讨
• 4.1 国外行政奖励法律规制的基本状况分析
• 4.1.1 国外行政奖励法律规制的主要作法
• 4.1.2 有益的经验启示
• 4.2 对我国行政奖励法律规制途径的理性思考
• 第五章 完善我国行政奖励法律规制的构想
• 5.1 行政奖励的基本原则
• 5.1.1 奖励法治原则
• 5.1.2 公正、公开原则
• 5.1.3 信赖保护原则
• 5.1.4 参与原则
• 5.1.5 比例原则
• 5.2 行政奖励的程序制约
• 5.2.1 信息公开制度
• 5.2.2 告知制度
• 5.2.3 说明理由制度
• 5.2.4 异议处理制度
• 5.2.5 听证制度
• 5.3 行政奖励的救济制度
• 5.3.1 行政奖励的司法救济制度
• 5.3.2 行政奖励的司法外救济制度
• 结语
• 致谢
• 参考文献
• 攻硕期间取得的研究成果