论文摘要
电信业是一个具有相当复杂性和相当规模的基础设施产业,在我国的计划经济体制下是完全的自然垄断行业。1994年随着电信业南北分拆,我国电信业的市场化改革开始了。本文通过对电信业垄断经营特征的分析,并对电信行业的垄断及反垄断引入竞争机制的理论依据进行了剖析,提出了电信业改革的思路,并且从法律规制的角度提出了构想。第一部分通过对电信垄断概念的界定,及对电信业垄断特征的分析,提出了电信业反垄断及引入竞争机制的理论依据。第二部分分析了我国电信业垄断经营的主要表现形式及危害。电信业垄断经营主要表现在滥用控制权、交叉补贴、垂直价格挤压等七个方面。我国电信业垄断经营主要造成了三个方面的危害,即损害消费者的利益、阻碍新技术的发展和应用以及难以承受WTO的冲击等。第三部分回顾了我国电信业反垄断的改革历程,并且分析了我国电信业反垄断存在的弊端,即电信业垄断局面仍然没有打破;电信业中的不正当竞争行为(?)量存在;我国现行电信业法律、法规存在缺陷等。第四部分通过分析英美电信业反垄断法律规制的实践,认为我国电信业反垄断应当借鉴其成功的经验,包括健全法律体系;设立电信规制机构;尊重电信规律;保护消费者利益。最后文章对如何完善我国电信业反垄断的法律规制提出了构想。为了形成电信业有效竞争的格局,从以下几个方面进行了构想:①对我国电信业进行重组,并阐述了“六合四”的改革方案。②笔者结合《电信法(送审稿)》和《反垄断法》,提出了设立电信业独立规制机构的构想,并列明了具体方案及如何处理和反垄断执法机构的关系。③优化市场准入制度。针对电信业中的大量不正当竞争行为,本文从法律规制的角度提出了建议。针对我国电信业法律、法规的缺陷,笔者认为应当完善《反不正当竞争法》的规定,即针对电信业的不正当竞争行为,规定具体的实施细则。随着《反垄断法》将于今年8月1日起开始执行,本文以为出台我国《电信法》的时机已经成熟,结合《电信法(送审稿)》本文对《电信法》的宗旨及体系结构提出了构想。