中美行政立法程序比较研究

中美行政立法程序比较研究

论文摘要

现代法治注重程序法控权。我国相关法律关于行政立法程序的规定,相比以往,在程序的可行性和民主性两个方面都有所发展,特别是体现行政立法民主的公众参与机制在规范和实践层而都发展迅速。然而,现行行政立法程序在确保立法质量和立法公正方而,与应然层面相比较,与日益增长的公众对参与立法的利益诉求相比较,仍然存在很大差距。本文的日的在于通过介绍和评论中美两国在行政立法程序方面的理论与实践框架,展现两国在行政立法领域公众参与的样态。美国的行政立法程序以《联邦行政程序法》为核心规范,其行政立法程序是较为完备和详细的。在立法动议、立法信息公开、立法听证等环节,其许多做法值得我们借鉴。

论文目录

  • 摘要
  • ABSTRACT
  • 目录
  • 引言
  • 1. 行政立法程序的相关概念
  • 1.1 立法和行政立法
  • 1.2 立法程序和行政立法程序
  • 2. 中美行政立法程序的制度背景和立法现状
  • 2.1 美国行政立法程序的制度背景
  • 2.1.1 三权分立的政治结构
  • 2.1.2 委任立法产生的原因与实践
  • 2.2 中国行政立法程序的制度背景
  • 2.3 中美行政立法程序的立法现状
  • 3. 中美行政立法程序主要环节的对比
  • 3.1 立法动议
  • 3.2 公告与评论
  • 3.2.1 美国行政立法的公告与评论程序
  • 3.2.2 中国行政立法的公告与评论
  • 3.3 听证
  • 3.3.1 美国行政立法的听证程序
  • 3.3.2 中国行政立法程序有关听证的规定
  • 3.4 新思路—美国规章的协商制定程序
  • 4. 完善我国行政立法程序
  • 4.1 赋予更多主体行政立法动议权
  • 4.2 提高对公众意见和专家理性的关注与平衡
  • 4.2.1 充分的信息公开是完善公众参与的前提
  • 4.2.2 有效的意见回应机制是公众参与的保障
  • 4.2.3 专家论证可以增加行政立法的科学性
  • 4.3 完善听证制度保障公众参与
  • 4.4 通过协商程序改变对公众地位的传统观念
  • 结语
  • 参考文献
  • 个人简介
  • 导师简介
  • 致谢
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