重庆市经济适用房现状、问题及对策研究

论文摘要

经济适用房是具有社会保障性质的商品房,它是在总结福利制度分房实践经验的基础上,由政府运用市场机制的基本原理,为解决中低收入居民住房问题,调控房地产市场,进行收入分配调节而通过立法、设立机构、控制价格等手段建立起的住房保障制度,是与住房市场体系、与住房商品化相统一的住房市场的重要组成部分。经济适用房最大两个特点就是“经济”和“适用”。经济适用房作为政府宏观调控市场的重要手段,对住房市场的发展、住房制度改革的推进和住房供应体系的完善起到了重要作用,对保持社会稳定、促进社会公平和国民经济健康发展具有重要的影响。但是,重庆市经济适用房作为政策性商品房在调节重庆房地产市场供需、缓解中低收入家庭的住房矛盾等方面,所发挥的作用仍然不大,并且重庆市经济适用房政策在实施过程中暴露了一些突出问题,如销售价格过高、产权问题、销售对象资格难以界定、市场失序等。本文采用定性与定量相结合的方法研究了重庆市经济适用房发展现状,认为这些问题主要源于有效供给不足、不“经济适用”以及优惠政策难以真正给予中低收入居民,并深入地分析了这些问题产生的原因。在此基础上,通过比较分析,在借鉴发达国家以往社会保障住房政策经验的基础上,针对上述重庆市经济适用房发展中出现的问题,同时通过加强监管、大力增加有效供给、完善相关法律法规、推进住宅产业化和全面控制建设成本等途径来实现重庆市经济适用房制度的完善。本文的研究将促进对我国经济适用房现行体制的全面认识和理解,对政府解决中低收入者住房政策的制定,开发商对经济适用房的开发方案的实施以及促进经济适用房健康持续发展都有一定的现实意义和理论价值。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.1.1 经济适用房制度在中国的发展
• 1.1.2 问题的提出
• 1.2 本选题的国内外研究现状
• 1.2.1 发达国家（地区）住房保障制度建设的基本实践
• 1.2.2 各国公共住房政策的比较
• 1.2.3 对我国住房保障制度的启示
• 2 经济适用房的相关理论
• 2.1 经济适用房
• 2.1.1 经济适用房的含义
• 2.1.2 经济适用房的特点
• 2.1.3 我国的经济适用房政策
• 2.1.4 经济适用房与普通商品房的主要差异
• 2.1.5 发展经济适用住房的必然性
• 2.1.6 发展经济适用住房的重要作用-以北京为例分析
• 3 重庆市经济适用房发展现状及问题
• 3.1 重庆市经济适用房
• 3.1.1 重庆市经济适用房现状
• 3.1.2 重庆市经济适用房发展的作用
• 3.2 近几年来重庆市经济适用房建设特点
• 3.2.1 综合效益显著
• 3.2.2 与旧房供应形成互替作用
• 3.2.3 政策落实方式多样
• 3.3 经济适用房建设中存在的问题
• 3.3.1 销售对象界定困难，买卖错位问题
• 3.3.2 价格偏高，不能充分体现社会保障功能
• 3.3.3 设计不到位
• 3.3.4 区位选择有限，生活成本增加
• 3.3.5 产权不清
• 3.3.6 市场失序和违规操作
• 3.3.7 提高了政策监控成本降低了效率
• 3.3.8 住房金融服务体系不健全
• 4 重庆市经济适用房问题的深层次分析
• 4.1 以上表现出的问题本质上可以概括为三个面：有效供给不足、不经济和不适用
• 4.1.1 有效供给不足
• 4.1.2 “不经济”问题
• 4.1.3 不适用问题
• 5 对策分析
• 5.1 建立完善的监督机制，确保国家优惠落到实处
• 5.2 大力发展经济适用房，增加经济适用房的有效供给
• 5.2.1 提高认识，大力发展经济适用房
• 5.2.2 制定长中短期经济适用房供应计划
• 5.2.3 建立经济适用房土地储备和供应机制,优先保证其土地供应
• 5.2.4 开放二级市场，扩大房源
• 5.2.5 大力发展住房金融加大对经济适用房的支持力度
• 5.3 加强与完善经济适用房相关的法律法规建设
• 5.3.1 依法制定经济适用房的建设标准
• 5.3.2 依法界定经济适用房的购买对象
• 5.3.3 依法严把经济适用房建设的质量关
• 5.3.4 依法建立经济适用房交易制度
• 5.4 大力推进重庆市住宅建设产业化
• 5.5 全面控制经济适用房建设成本，提高重庆市经济适用房的经济性
• 5.5.1 政府应按市场经济模式改进对经济适用房的补贴政策
• 5.5.2 政府给予开发商政策优惠，以调动开发商的建设积极性，促进经济适用房项目的健康发展
• 5.5.3 开发商进一步拓展经济适用房的成本控制策略
• 5.6 加强经济适用房规划布局，提高“适用性”
• 5.6.1 加强规划布局，确保经济适用房合理均衡分布
• 5.6.2 加快基础设施建设，提高经济适用房配套水平
• 5.7 将经济适用房和廉租房政策相结合
• 6 结论与展望
• 6.1 结论
• 6.2 不足与展望
• 致谢
• 参考文献
• 附录