松江区工业用地招拍挂制度研究

论文摘要

土地供应制度是决定国家土地资源配置的一项根本性制度。改革开放以来上海正全面推进城市化步伐,工业化是城市发展的必经阶段,然而占上海建设用地总量约40%的工业用地作为地方政府招商引资的“法宝”,长期以来处于低价协议出让的局面。2006年《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》规定自2007年1月1日起工业用地必须采用招标、拍卖、挂牌方式出让,这使我国工业用地的供应机制产生了历史性的转折。工业用地招拍挂出让制度既可以解决不同区域工业用地无序竞争的问题,又可以使同一区域内的工业用地市场得到整合:有利于真正反映土地市场的供求关系,加快土地有形市场的建设;有利于促进土地资源的集约、节约利用,实现工业用地的价值回归。本文以理论研究为切入点,以社会主义市场经济、公共经济学、公共选择等相关理论为基础,比较和分析新加坡、美国、香港、无锡四个具有代表性的国内外成功案例,结合松江区的历史背景及特点,通过对新的工业用地出让政策在松江区的实行情况,包括其运行机制、网络系统、操作流程、政策实施效果等分析,总结实践中遇到的问题及原因,并重点针对产业规划、重点项目的土地供应、工业地价评估、遗留问题解决、竞买人资格确定等方面提出具有建设、可操作性的建议,探索新形势下工业用地市场化供应机制的创新与发展,为完善松江区工业用地招、拍、挂制度的提供决策参考。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第1章 导论
• 1.1 问题的提出
• 1.2 研究目的和意义
• 1.2.1 研究目的
• 1.2.2 研究意义
• 1.3 研究内容和技术路线
• 1.3.1 研究内容
• 1.3.2 技术路线
• 1.4 相关理论综述
• 1.4.1 社会主义市场经济理论
• 1.4.2 公共经济学
• 1.4.3 公共选择理论
• 1.4.4 公共政策分析理论
• 1.5 相关概念界定
• 第2章 国内外工业用地供应制度
• 2.1 国外主要国家工业用地供应制度分析
• 2.1.1 新加坡工业用地供应制度
• 2.1.2 美国工业用地供应制度
• 2.2 内地及香港工业用地供应制度分析
• 2.2.1 香港工业用地供应制度
• 2.2.2 无锡市工业用地供应制度
• 第3章 松江区工业用地供应背景和现状
• 3.1 松江区工业用地政策调控和背景
• 3.1.1 政策背景
• 3.1.2 松江区工业用地调控措施
• 3.2 松江区城镇体系规划
• 3.2.1 概况
• 3.2.2 目标定位
• 3.2.3 空间结构
• 3.2.4 工业发展规划
• 3.3 松江区工业地现状
• 3.3.1 松江区工业园区
• 3.3.2 年度用地计划
• 3.3.3 工业用地出让情况
• 第4章 工业用地招、拍、挂在松江的实施情况
• 4.1 运作机制
• 4.2 网络系统
• 4.3 工业用地招、拍、挂操作流程
• 4.4 政策实施效果分析
• 4.4.1 经济效益分析
• 4.4.2 社会效益分析
• 4.4.3 环境效益分析
• 第5章 松江区工业用地招、拍、挂实施中遇到的问题
• 5.1 缺少相关产业规划指导
• 5.2 土地供应方式与招商引资的矛盾
• 5.3 对工业招、拍、挂地块底价的确定没有统一的标准
• 5.4 无统一的竞买人资格确定标准
• 5.5 缺少对遗留问题的有力解决措施
• 5.6 缺少对工业用地批后监管和公众监督
• 第6章 完善松江区工业用地招、拍、挂制度的若干建议
• 6.1 制定可行的产业发展规划
• 6.2 适当预留重点工业项目协议出让的指标
• 6.3 制定工业项目地价评估规范
• 6.4 制定竞买人资格标准
• 6.5 对遗留问题制定一次性解决方案
• 6.6 强化工业用地批后监管
• 6.7 加强公众对土地出让中政府行为的监督
• 6.8 制定科学的供地计划
• 第7章 总结与展望
• 7.1 总结
• 7.2 展望
• 致谢
• 参考文献
• 附录A 松江区区域规划纲要之功能结构分析图
• 附录B 松江区区域规划纲要之土地使用现状图
• 个人简历