省直管县体制改革研究

论文摘要

在我国的社会经济发展进程中，政府行政管理体制方面的改革逐渐成为我国全面改革中的重要环节。改革开放以来，我国逐步建立起社会主义市场经济体制。现行的市管县体制越来越不适应社会的发展和需要，成为了我国社会经济发展的掣肘。我国在近几年推动了省直管县改革，省直管县改革作为政府行政管理体制上的改革和创新，有利于减少管理层次，提高政府的运行效率，有利于县域社会经济的发展和基层民生的改善，这是与社会主义市场经济体制相适应的上层建筑的自我革新，有着历史的必然性。本文以行政组织扁平化、邓小平政治体制改革等理论为研究基础对省直管县改革的内涵、动因、意义以及遇到的问题和推进路径进行综合分析。从目前来看，我国推行的省直管县大部分还停留在财政体制改革的阶段，现阶段的改革只是省直管县改革的过渡阶段，不能完全体现出省直管县改革的真实意义。全面推进省直管县改革必须要改变现存的市管县模式，创新政府管理机制，促进政府职能的转变。由于省直管县改革涉及多方利益的调整，我们在进行改革时必须遵循因地制宜，谨慎渐进的原则。随着改革的不断深入，财政体制方面单兵突进式的改革已经不能适应当前的改革形势，政府管理体制方面的改革作为省直管县改革的重要组成部分已经成为我们改革不可回避的问题，。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 选题背景与研究的目的和意义
• 1.2 国内外研究现状
• 1.2.1 国内的研究现状
• 1.2.2 国外的研究现状
• 1.3 本文的主要研究方法
• 第2章 省直管县体制的理论与实践
• 2.1 省直管县的内涵
• 2.2 省直管县体制改革的理论支撑
• 2.2.1 行政组织扁平化理论
• 2.2.2 邓小平的政治体制改革理论
• 2.2.3 行政区划理论
• 2.2.4 中心—外围理论
• 2.3 省直管县的实践
• 2.3.1 国外地方政府治理现状
• 2.3.2 我国省直管县改革试点的几种主要模式
• 2.3.3 省直管县改革试点以来取得的主要成就
• 2.4 本章小结
• 第3章 从政治体制改革和基层社会治理看省直管县
• 3.1 省直管县改革是政治体制改革的重要实践
• 3.1.1 省直管县改革是政治体制改革中一项重要的政府体制改革
• 3.1.2 省直管县为深入推进我国政治体制改革提供了可能的契机
• 3.1.3 省直管县改革有利于我国民主政治的发展
• 3.1.4 省直管县改革将为我国政治体制改革提供宝贵经验
• 3.2 基层社会治理的改革与省直管县改革相辅相成
• 3.2.1 省直管县体制改革的出发点在于统筹城乡发展
• 3.2.2 省直管县改革有利于基层社会治理的改革
• 3.2.3 县级政治体制改革应与基层治理模式的创新同步进行
• 3.3 本章小结
• 第4章 省直管县体制改革面临的困难及原因分析
• 4.1 省直管县改革面临的主要困难
• 4.1.1 省级监督管理难度增大
• 4.1.2 市县之间出现利益冲突
• 4.1.3 垂直管理部门在改革中定位模糊
• 4.1.4 人员裁撤分流及安置任务繁重
• 4.2 省直管县改革出现困难的主要原因
• 4.2.1 政治体制方面的改革本身就是一个复杂的系统工程
• 4.2.2 省级政府管理规模过大
• 4.2.3 市与县的权责划分不清晰
• 4.2.4 基层县域治理经验不足和对本级政府权力监督的滞后
• 4.2.5 公务员制度较之省直管县改革相对滞后
• 4.3 本章小结
• 第5章 深入推进省直管县改革的路径选择
• 5.1 抓住我国的政治体制改革机遇深入推进省直管县改革
• 5.1.1 推进省直管县改革要把握政治体制改革的客观规律
• 5.1.2 科学渐进地调整省县两级的行政区划
• 5.1.3 坚持因地制宜的改革原则
• 5.1.4 相关的法律法规的制定要与省直管县改革同步进行
• 5.1.5 加强对县级政府的权力监督
• 5.2 继续稳步推进基层社会自治
• 5.2.1 积极培育公民意识和基层社会组织
• 5.2.2 注意村民自治经验的总结和积累
• 5.3 本章小结
• 结论
• 参考文献
• 攻读硕士学位期间承担的科研任务与主要成果
• 致谢
• 作者简介