四川省眉山市仁寿县禾加镇政府四川眉山620581
摘要：乡镇基层水利站建设和管理是农村水利发展的重要内容之一，必须加强对其重视，充分的认识到目前乡镇水利站建设管理中存在的问题，针对存在的问题必须采取有力措施，加强人员培训和资金投入，建立起科学良性的具有较高经济社会效益的水利工作机制和运转体制，促进水利行业的不断发展。
关键词：新时期；乡镇水利工程；管理策略
１乡镇小型农田水利工程的含义
乡镇小型农田水利工程简称小农水，主要是通过兴建各种农田水利工程设施来改良、调节乡镇的水利条件与农田水分布状况，以此来实现农业的稳产高产与农业生产发展，最终达到有效解决农村饮水、耕地灌溉等问题。由此可见，乡镇小型农田水利工程与广大农民朋友的劳作、生产生活密切相关，既有利于提高农村用水保障率，又有利于改善农村用水条件，还有利于促进农业的可持续发展。
２乡镇小型农田水利工程管理中存在的问题
2.１未能明确水利工程的管理目标
新时期乡镇水利工程在不断的发展，这要求水利工程的管理水平也应有着相应的提高。但目前普遍存在的现象是乡镇水利工程具体管理目标不明确。比如在施工中如何加入先进的现代化因素、如何实现水利建设的科学化、现代化。由于这些概念比较抽象化，导致水利工程的管理目标很难具体明确。这对水利工程的发展方向和管理工作都会造成不良的影响。
2.２人员结构不合理，技术力量薄弱
主要表现在乡镇水利站人员学历偏低，专业技术人员偏少，且缺乏专业的水利业务培训，混编混岗的情况较为严重。大多数乡镇水利站没有一个工程师以上技术职称人员，不少乡镇水利站连基本的工程设计和实施方案编制都无法完成。乡镇水利站由于工作条件比较艰苦，工资、福利待遇低，造成水利专业人才招聘困难，留不住人才，导致基层水利服务机构技术力量薄弱。
2.３投入到乡镇小型农田水利工程建设的资金不足
虽然国家日益重视新农村建设，对于乡镇小型农田水利工程建设的扶持力度日益加大，尤其是在资金补助、项目安排、项目规划设计等方面均有较大支持，但是投入到乡镇小型农田水利工程建设的资金仍然不足，绝大多数地区开展乡镇小型农田水利工程建设都采用“民办公助”的方式，建设资金较为紧张，施工质量、施工进度都很难得到保障，这些严重制约了乡镇小型农田水利工程。而由于资金紧张，有相当数量已建成的小型农田水利工程基本处于停用状态，没有及时予以保养和维护。
2.４水利工程的监督力度不够
乡镇水利管理工作中很重要的一项就是对水利工程进行监督。近些年来，乡镇水利工程管理中一直存在着质量上的监督管理问题。例如对工程质量的监督管理不严格，并没有对质量监督的工作进行贯彻和落实。即便是现阶段很多乡镇水利工程单位加强对质量管理工作的重视，可是由于多种因素的影响，质量监督管理工作仍然没有得到切实有效的实施。水利工程的监督管理人员工作上存在懈怠，对于监督结果不能做到及时的记录，导致管理效果的大打折扣。
３新时期乡镇水利工程管理工作具体策略
3.１制定管理规划，明确管理目标
乡镇水利工程的管理工作已经逐渐系统化、规范化，但是由于乡镇水利工程覆盖的范围广，具体管理工作实施起来有一定难度，因此与经济发达的大城市的水利工程相比，还是有一定的距离。在制定管理规划，明确管理目标的过程中要充分结合乡镇水利工程目前的实际情况、现有的设备以及对管理工作的新要求，制定一个科学合理、施行度高的管理规划，使监督工作有据可依，有理可循。同时为了提高管理工作的质量和水平，必须确保管理方向的正确性、管理操作的规范性。坚决抵制和杜绝不良风气的蔓延，为新时期乡镇水利工程的顺利实施提供保障。
3.２加大资金投入
除了水费和上级资金还要积极拓宽资金渠道。在保障上级资金不分散的基础上，加大财政投入，集中治理进而推动配套的工程体系的形成，为后期的管理和运行打好基础。资金的筹集要结合该水利工程的性质和经济效益。比如纯公益性的，要保持住政府的管理和维护费用；盈利性的如：通过水利工程进行葡萄种植、柚子种植等的，可以吸引收益的村社的资金加以维护和管理渠道；公益性和盈利性兼备的，可以结合政府补助和市场运作吸引资金进行管理和维护，还可以设置专门的基金来对渠道进行管理和维护。
3.３健全管理制度，提高队伍素质，增强发展活力
根据按需设岗、按岗聘用的原则，确定具体岗位，明确岗位等级，聘用工作人员，签定聘用合同。坚持公开、公正、公平的原则，确保上岗人员中专业技术人员比例不低于80%，并保持各种专业技术人员的合理比例。逐步建立完善的合同管理、岗位管理、绩效考核、岗位薪酬等一系列配套管理制度，将德、能、勤、绩与绩效工资挂钩，形成工作靠竞争，收入靠贡献、管理靠合同的收入分配激励机制。努力建设一支高素质、科学化、社会化的专业人才技术队伍，以增强事业单位内部活力和自我发展能力。乡镇水利站要适应科技进步、产业化发展、新农村建设和农民需求变化，切实加强水利行业职工队伍建设，全面提升水利专业技术队伍素质，不断增强水利规划、勘测、设计、建设管理和依法行政能力。会同有关部门制定水利技术推广人员培训计划，加强对基层水利技术推广人员的知识更新、继续教育和业务技术培训，提高其服务能力，并将学习成果作为考核晋升的重要依据。鼓励广大科技人员服务水利改革发展第一线，加大基层水利职工在职教育和继续培训力度，解决基层水利职工生产生活中的实际困难。完善职称评定有关政策，落实好相关待遇，吸引优秀人才到基层工作，不断提高乡镇水利站队伍整体素质。引导广大水利干部职工弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，更加贴近民生，更多服务基层，更好服务经济社会发展全局。
3.４增强工程监理的施加力度
仅仅凭借施工人员是无法全面把控大型现代化工程的最终质量的，因此施工人员必须要借助专业的工程监理人员的力量，监理人员需要深入到水利工程构建的每一个工作环节中，以认真的态度面对工程监理任务，在监理工作中找出工程隐患，使水利工程可以被以安全的方法加以构建。
3.５加强小型水利工程监督工作
政府要打造一支专业素质的监督队伍，加强对小型水利工程监管工作，安排专业人员进行定期检查，对于私自填埋机井、挤占河道的现象，要及时阻止，并加以批评教育。对于管辖区域内出现的工程质量不合格，以及人为破坏工程设施行为等严重情形时，要安排技术人员及时修复工程设备，并给予相关破坏人员处罚。长时间以来，我国对水利工程建设实行“谁使用，谁管理”的制度，在实施制度时就会发现很多漏洞，因此，更要加强监管工作。适当增加管护工作的人力物力，确保每个小型水利工程让都有管护人员进行管理，不断促进乡镇小型水利建设的发展。
结束语
水利工程一直是国民生产总值中重要的组成部分，随着新时期的到来，对水利工程的发展提出了更高的要求，但是现阶段乡镇地区的水利发展已经满足不了新时期对生产、生活的需求。由于乡镇地区地域范围广，具体情况十分复杂，造成乡镇水利事业的发展受到了制约。因此以上内容就针对新时期乡镇水利工程管理中存在的问题，进行有关策略的分析和探讨。
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