公安交通管理部门非现场执法问题研究

论文摘要

随着全社会交通需求的迅猛增长,驾驶员、机动车保有量与日俱增,由此引发的交通违法行为和交通事故逐年上升。对于履行道路交通安全职责的公安交通管理部门来说,面临的形势日趋严峻,担负的任务相当繁重,一线执勤民警也在承受着日益增大的压力。传统的交通民警现场纠正违法行为的执法方式已经越来越不能满足现代交通管理发展的需要,必须提升道路交通管理现代化、科技化的含量,才能缓解上述矛盾,最大限度地发挥交通管理在国民经济和社会发展中的保障作用。在此形势下,以现代科技手段为支撑的非现场执法系统应运而生,并很快成为国际通用的交通管理手段。到目前,无论是美欧国家还是日本、新加坡、韩国等亚洲国家,都在普遍采用这种现代交通执法方式。对我国来说,非现场执法的推行,能够有效缓解交通警力不足的现状,提高交通管理工作的快速反应能力,丰富交通管理手段,也能对各类交通违法行为形成有效的震慑,对提高驾驶人自觉遵守道路交通法律法规意识,推进交通管理现代化和科技化进程有着十分重要的现实意义。当然,作为一种新型的交通管理执法模式,非现场执法在实践过程中也依然存在着一些不足和问题,主要表现在交通违法行为证据资料的获取、保存以及告知、处罚程序等方面尚不够规范,交通民警的执法方式还不够“人性化”,对其实效带来一定的负面影响.在民众法制意识逐步增强的今天,特别是在构建和谐社会、倡导“以人为本”的大环境下,严格依法办事,规范执法活动,是检验交通管理工作效果的重要标准。本文以潍坊市公安交通管理工作为样本,根据掌握的有关资料,深入研究公安交通管理非现场执法工作中存在的问题,分析产生这些问题的原因,并提出相应的改进措施和思路,以期能对推动交通管理工作的良性健康发展和进步尽自己的绵薄之力。全文共包括如下四个方面的内容:一是非现场执法的内涵。首先通过分析概括总结了非现场执法的涵义。其次介绍非现场执法的特点。然后从法理上对非现场执法进行了分析。最后阐述非现场执法在交通管理工作中的重要作用:不仅能够有效缓解警力不足的压力,提高交通管理效能,而且对违法行为人也能起到震慑作用。二是非现场执法的应用状况及存在问题。首先介绍非现场执法前期在我国的推广情况以及目前潍坊市所采用的交通违法自动监测系统的运行情况。其次分析了非现持捶ㄔ谑导僮髦写嬖诘闹饕侍?如配套交通标识不健全、技术设备本身存在缺陷、执法人员整体素质有待提高。三是非现场执法的法制困境。从法制运行环节上分析了目前非现场执法工作中存在的问题,即法律依据不充分、执法程序不规范、证据的效力有待提高、未遵循处罚与教育相结合的原则。四是关于完善非现场执法的对策思考。主要从五个方面进行了阐述:健全法律法规,加强立法保障;严格履行执法程序,完善告知制度;加强行政执法监督,规范行政执法行为;完善执法技术基础设施,做好证据采集工作;提高非现场执法人员素质,实施人性化管理。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 前言
• 一、非现场执法概述
• （一） 非现场执法的涵义
• （二） 非现场执法的特点
• （三） 非现场执法的法理分析
• （四） 非现场执法的重要作用
• 二、非现场执法的应用状况及存在的问题
• （一） 非现场执法的应用状况
• （二） 非现场执法在实践操作中存在的问题
• 三、非现场执法的法制困境
• （一） 法律依据不充分
• （二） 执法程序不规范
• （三） 证据的效力有待提高
• （四） 未遵循处罚与教育相结合的原则
• 四、非现场执法的完善
• （一） 健全法律法规，加强立法保障
• （二） 严格履行执法程序，完善告知制度
• （三） 加强行政执法监督，规范行政执法行为
• （四） 完善执法技术基础设施，做好证据采集工作
• （五） 提高非现场执法人员素质，实施人性化管理
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 学位论文评阅及答辩情况表