职务犯罪初查研究

论文摘要

职务犯罪初查在我国刑事诉讼实践中的应用比较广泛,但是囿于现行刑事程序法律框架的限制,职务犯罪初查在法律属性上处于一种非常尴尬的状态,其法律地位也尚不明确,这导致司法实践出现了许多问题。对于职务犯罪初查的概念、性质、特征等问题,理论界存在很多分歧。职务犯罪初查是检察机关自侦部门对所受理案件的举报、线索等有关信息初步接触,并依据现行法律的立案标准和管辖范围进行侦查之前的核实审查,以确定立案侦查必要性、管辖正当性及犯罪事实存在可能性的一种特殊的调查活动。职务犯罪初查本质上属于侦查阶段的调查,是刑事诉讼活动的范畴,同时,职务犯罪初查具有权利保障、犯罪控制、诉讼经济等价值。由于法律文化传统的不同以及控制犯罪与保障人权的需要,不同国家对犯罪初查在刑事诉讼中的法律地位规定存在着差异,考察职务犯罪初查在域外的相关立法及在我国的历史沿革,对我国职务犯罪初查制度的立法和程序构建具有重要的借鉴意义。职务犯罪的复杂性、刑事诉讼法有关立案程序的设置缺陷和诉讼实务中对立案指标的不当使用,是我国形成职务犯罪初查的主要原因。我国职务犯罪初查存在功能缺欠、初查方法不足、忽视公民权利保障、初查中获得的证据效力不明确、初查权力配置不当等现实困境,造成这些困境的因素有法律理念、立法缺失、考评机制等。为保证刑事诉讼目的的顺利实现,必须对我国的职务犯罪初查制度进行构建。首先,从立法上确立职务犯罪初查的合法地位,这是因为从立法上明确规定初查制度有利于提早查明犯罪事实、惩罚犯罪,有利于保障无辜公民的合法权益,防止不必要的追诉,提高诉讼效率,同时也节约了司法资源、降低诉讼成本;其次,对职务犯罪初查的权力进行合理有效的配置,如赋予职务犯罪初查秘密侦查权和调查权,对犯罪初查中获得的证据效力做出规定等;再次,对职务犯罪初查的程序进行构建,即重构侦查的启动程序、职务犯罪初查的方法、职务犯罪初查结果处理、移送管辖等程序内容;最后,从职务犯罪初查监督、初查队伍建设层面构建职务犯罪初查的配套机制,以限制职务犯罪初查权力的滥用,防止大案化小、小案化了、重罪化轻等情况的发生,确保公正司法和严格执法。

论文目录

• 摘要
• 引言
• 第一章 职务犯罪初查概论
• 第一节 犯罪初查
• 一、犯罪初查的定义
• 二、犯罪初查与立案、侦查的关系
• 三、犯罪初查的性质
• 第二节 职务犯罪初查及其特征
• 一、职务犯罪初查的内涵
• 二、职务犯罪初查的特征
• 第三节 职务犯罪初查的价值分析
• 一、权利保障价值
• 二、程序工具价值
• 三、犯罪控制价值
• 四、诉讼经济价值
• 五、效率价值
• 第二章 职务犯罪初查的域外及历史考察
• 第一节 关于犯罪初查程序的比较法考察
• 一、对大陆法系典型国家的立法考察
• 二、对英美法系国家职务犯罪初查的考察
• 三、对两大法系犯罪初查模式的评析
• 四、域外考察对我国职务犯罪初查的借鉴意义
• 第二节 对中国职务犯罪初查的历史考察
• 一、职务犯罪初查在中国的形成与发展
• 二、职务犯罪初查在我国产生的原因分析
• 第三章 我国职务犯罪初查的现实困境及成因分析
• 第一节 我国职务犯罪初查的立法现状
• 一、我国职务犯罪初查的现行法律规定
• 二、我国职务犯罪初查现行立法存在的问题
• 第二节 职务犯罪初查的现实困境
• 一、职务犯罪初查的功能缺陷
• 二、职务犯罪初查方式不足
• 三、现有职务犯罪初查程序忽视了对公民权利的保障
• 四、职务犯罪初查程序所获得的证据效力不明确
• 第三节 职务犯罪初查现状的成因分析
• 一、制约职务犯罪初查在刑事诉讼中地位的背景和理念
• 二、刑事诉讼法立法缺失
• 三、检察机关内部考评机制不合理
• 第四章 职务犯罪初查制度的构建
• 第一节 职务犯罪初查的合法性构建
• 一、职务犯罪初查合法性构建之必要性
• 二、从立法上明确职务犯罪初查的合法地位
• 第二节 职务犯罪初查的权力构建
• 一、配置合理有效的初查权
• 二、对初查中的证据效力做出规定
• 三、职务犯罪初查的调查权
• 第三节 职务犯罪初查的程序构建
• 一、重构侦查的启动程序
• 二、职务犯罪初查措施的一般规定
• 第四节 职务犯罪初查配套机制的构建
• 一、监督机制
• 二、加强职务犯罪初查队伍的专业化建设
• 结论
• 参考文献