行政组织伦理冲突的化解研究

论文摘要

行政伦理是执政党﹑国家机构和公共行政人员加强执政环境建设﹑培养公仆精神﹑提高行政人员素质的内在要求,也是与世界接轨的必然要求。对于在个人层面如何做到负责任的行为,许多学者已经作了深入的研究。公共行政组织是社会组织中的极为重要的组织形态之一,它是具体实施社会公共事务管理的组织实体,是社会组织中规模最大,管理范围最宽的一种组织类型。公共行政组织是公共管理的主体,也是公共管理的载体,一切公共管理都是靠公共行政组织机构来推行的。研究行政伦理科学,就不能不研究公共行政组织,离开了公共行政组织的研究,行政伦理就缺少理论研究基础。本论文将行政组织伦理作为研究对象,采用理论和实践相结合的办法,结合典型案例的剖析,谈行政组织伦理的建设。本文从行政组织伦理在行政伦理中的核心地位﹑什么是行政组织伦理﹑行政组织伦理冲突及原因﹑如何解决行政组织伦理冲突这一渐进思路,将国内学者研究的系统化理论成果与西方学者解决实际问题的方法性成果结合起来,将理论﹑问题﹑方法联系起来。通过研究分析,本文总结出了行政组织伦理的内部冲突包括组织内部不同部门之间;组织与个人;上级与下级。行政组织伦理的外部冲突包括行政组织与公众;行政组织与法律;行政组织与政党。通过对两种类型冲突的原因分析,将行政组织伦理冲突的化解方法可以总结为内部化解法﹑外部化解法。内部化解法包括组织制度的合理设计;行政自由裁量权的恰当使用;组织文化的正确取向;保持个体伦理自主性。外部化解法包括加快伦理制度化进程;加强外部监督力量;完善政党制度的监督作用;重视社会期待作用。在面临具体的伦理冲突时,要尽可能多地调动内部与外部化解要素,设想出更多的与具体情境相关的问题及其可供选择的决策方案。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1.1 行政组织伦理研究的现实价值
• 1.1.1 政府行政改革
• 1.1.2 治理腐败问题
• 1.1.3 构建和谐社会
• 1.2 行政组织伦理研究的理论研究及总结
• 1.2.1 中国行政组织伦理的理论研究
• 1.2.2 西方行政组织伦理的理论研究
• 1.2.3 行政组织伦理研究的范围
• 1.2.4 中西方行政组织理论研究存在的问题
• 1.2.5 行政组织伦理研究的创新价值
• 1.3 行政组织伦理研究的方法
• 1.3.1 经验描述与理性分析相结合的方法
• 1.3.2 系统的方法与比较的方法
• 1.3.3 案例分析的方法
• 第二章 研究的理论基础
• 2.1 行政组织伦理有关概念
• 2.1.1 行政组织
• 2.1.2 行政伦理
• 2.1.3 行政组织伦理
• 2.2 行政组织伦理相关理论
• 2.2.1 公共行政理论
• 2.2.2 行政伦理理论
• 2.2.3 管理理论
• 第三章 行政组织中的伦理冲突
• 3.1 行政组织中的伦理冲突与行政组织冲突
• 3.1.1 行政组织冲突
• 3.1.2 行政组织伦理冲突
• 3.1.3 两种冲突的差异
• 3.2 行政组织伦理内部冲突
• 3.2.1 平行部门之间
• 3.2.2 隶属部门之间
• 3.2.3 组织与个人之间
• 3.3 行政组织伦理外部冲突
• 3.3.1 行政组织与公众
• 3.3.2 行政组织与法律
• 3.3.3 行政组织与政党
• 3.4 行政组织伦理冲突的功能及利用
• 3.4.1 冲突的建设性与破坏性功能
• 3.4.2 冲突的利用
• 第四章 行政组织伦理冲突的原因
• 4.1 内部原因
• 4.1.1 组织制度设计不合理
• 4.1.2 行政权力的滥用
• 4.1.3 组织文化的影响
• 4.1.4 个人伦理困境
• 4.2 外部原因
• 4.2.1 伦理制度化水平低
• 4.2.2 外部监督的缺乏
• 4.2.3 政党制度的影响
• 4.2.4 社会经济体制的不同
• 第五章 行政组织伦理冲突的化解
• 5.1 行政组织伦理冲突的化解模型
• 5.2 内部化解法
• 5.2.1 组织制度的合理设计
• 5.2.2 行政自由裁量权的恰当使用
• 5.2.3 组织文化的正确取向
• 5.2.4 保持个体伦理自主性
• 5.3 外部化解法
• 5.3.1 加快伦理制度化进程
• 5.3.2 加强外部监督力量
• 5.3.3 完善政党制度的监督作用
• 5.3.4 重视社会期待的作用
• 5.4 内外化解的反思
• 5.4.1 内外化解间的冲突
• 5.4.2 内外结合化解
• 第六章 结语
• 致谢
• 参考文献
• 攻硕期间取得的研究成果