论文摘要
改革开放以后,随着经济的快速发展和经济体制改革的深入,对政治体制改革民主化的呼声也越来越高。可以说,对于应该在体制之内发展中国的民主政治,中国的政治学者们已经有了共识。但是通过什么样的理想途径发展民主政治,把什么作为体制内民主政治发展的突破口,不仅在同一个历史时期学者们莫衷一是,而且在不同的历史时期他们所强调的发展路径也有所不同。学术界的声音从20世纪80年代强调威权政治,到90年代初对草根民主的重视,又发展到90年代末和新世纪初对党内民主的呼吁,新近又开始把协商民主作为研讨的热点。然而,诚如浦兴祖教授所言:中国政治发展确实成果不少,但是成果不大。那么,如何才能有效地发展中国的民主政治?本文试图从政策议程设置的视角,以1954——1966年中国政治的大变迁为研究对象,通过探求发生政治大变迁的缘由,以期寻求中国民主政治有效发展的现实道路。本文采用历史分析、制度分析、文献分析、经验分析以及心理分析等研究方法,以约翰·W·金登的多源流政策分析模型和马克·沃伦等人的民主与信任之间关系的研究为理论工具,把中国共产党、非党民主人士和新闻媒体等作为影响五六十年代中国政策议程设置的主体,通过对1954——1966年政策议程设置模式变迁的具体过程的深入研究,勾勒了这十二年间政策议程设置模式的变迁轨迹——从建国初的“一主多元”政策议程设置模式,发展到1957年“反右”运动后的“中共一党”政策议程设置模式,继而发展到1959年“反右倾”运动后的“领袖一人”政策议程设置模式,从而展现了政策议程设置过程中真正意义上的参与者越来越少,以致建国初的民主气氛到文化大革命发生的时候已经荡然无存的历史景象。通过对1954——1966年政策议程设置模式嬗变的历史演进的分析,本文认为政策议程设置模式的两次嬗变是当代中国五六十年代政治大变迁的主要表现,而这两次政策议程设置模式发生嬗变的直接原因在于被认为突破了政策议程设置的刚性约束——社会主义和中国共产党的领导,深层原因则潜藏于最高领袖权力承继模式的非制度化。最后,本文在余论中阐明:新世纪,随着最高领袖权力承继模式的逐步制度化以及政策议程设置主体的日益多元化,使得多元化主体参与政策议程设置不仅具备了制度保证,而且也为中国民主政治的发展造就了一条现实可行之路。
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摘要ABSTRACT导论一、研究主题与研究现状（一） 研究主题（二） 研究现状二、理论工具与研究方法（一） 理论工具（二） 研究方法三、研究意义（一） 理论意义（二） 实践意义四、研究框架第一章 概念和理论:政策议程设置的民主功能分析第一节 政策议程设置的概念分析一、什么是政策议程设置二、政策议程设置是公共政策过程的关键步骤第二节 “精英”与政策议程的设置一、自上而下的政策议程设置二、影响政策议程设置的因素分析第三节 开放性政策议程设置的意义一、民主决策的第一步二、当代中国民主政治发展的有效选择第二章 规范与事实:政策议程设置的制度分析第一节 从规范到事实一、权力核心:从人民代表大会到中国共产党二、中共组织原则:集中往往强于民主第二节 五四宪法及各国家机关组织法:政策议程设置的宪政分析一、影响议程设置的主体与议程设置的程序二、议程设置的内容限度第三节 中共党章:政策议程设置的执政党分析一、政策议程设置的多元主体和民主程序二、组织纪律的议程准入限制第四节 政协章程和新闻媒体的相关文件:政策议程设置的非中共精英分析一、政协政策议程设置功能定位的规范解读二、新闻媒体与政策议程的设置第三章 政策议程设置的“一主多元”模式分析第一节 政策议程设置的主导者:中国共产党一、政治领袖:双重身份与制度化介入二、党内权力精英:间接影响与直接决策第二节 政策议程设置的重要参与者:党外“大人物”一、参与议程设置的制度化渠道二、影响议程设置的非制度化渠道第三节 政策议程设置的沟通协调者:新闻媒体一、新华社:递《参考资料》和撰写社论二、报纸:发表社论、递内部参考和刊登读者来信第四章 政策议程设置的“中共一党”模式分析第一节 “整风”议程向“反右”议程的突变一、“整风”议程的建立二、议程大转弯:政策之窗的关闭第二节 议程突变后各主体议程设置功能的重新定位一、非党精英:从“上议院”成员到“咨询者”二、新闻媒体:通过夸大报道与号召宣传影响政策议程三、执政党:从“主导”政策议程到“垄断”政策议程第五章 政策议程设置的“领袖一人”模式分析第一节 “纠左”议程向“反右倾”议程的急转一、纠“左”议程的建立二、议程大急转:三条溪流的“汇合”第二节 政策议程设置“领袖一人”模式的确立一、走向政策议程设置的“领袖一人”模式二、“领袖一人”模式的确立及加强第六章 政策议程设置的限度分析第一节 政策议程设置的“刚性约束”:政治取向一、政策议程设置过程的特征二、政策议程设置的“刚性约束”第二节 影响政策议程设置的重要变量:最高领袖的权力承继模式一、权力承继模式的非制度性二、权威来源于“实践意识形态”的“正确”余论一、关于最高领袖权力承继模式的制度化二、政策议程设置模式的今日变迁参考文献一、中文著作与译著二、外文著作三、其他资料（一） 期刊（二） 网站后记
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标签：政策议程设置论文; 多源流政策议程模型论文; 政治信任论文; 最高领袖权力承继模式论文;
政策议程设置模式的嬗变 ——1954～1966年中国政治变迁的一项研究
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