项目绩效预算决策分析与效率评价研究

论文摘要

绩效预算是一种新的财政预算理念和方法,它把市场经济的一些基本理念融入公共财政管理之中,能够有效降低政府提供公共品的成本,提高财政支出的效率。美国等OECD国家实施的绩效预算已经取得显著成效,绩效预算的优越性已经表现出来。但是当前绩效预算的理论研究和实践存在不足:缺乏系统的运行机制研究、宏观政策和微观管理之间缺乏技术工具作为连接桥梁、定量的决策分析和效率评价缺乏。本文的研究丰富了绩效预算理论,从实践与理论结合的角度出发对绩效预算和项目绩效预算进行研究,并从定量的角度分析项目绩效预算,为我国实施绩效预算提供对策和措施。论文首先阐述了绩效预算及项目绩效预算的理论研究与应用现状,在此基础上本文研究工作主要集中在以下几个方面:第一,提出绩效预算的运行机制和绩效预算运作的三个层次。系统的分析了影响绩效预算运行的内外因素和配套制度,构建了绩效预算运行机制系统模型。并且针对项目绩效预算进行分析,分析了项目绩效预算的基本分类和实施绩效预算的管理流程与层次。第二,分析了项目绩效预算决策的权限配置和决策分析的层次,构建决策权限配置格局模型,建立了决策指标体系,并阐述了进行决策时的数学模型和方法。第三,基于DEA方法分析公共财政支出项目绩效预算的相对静态效率,静态效率评价可以对非持续性的一次性投资项目进行评价,也可以对可持续性多年度项目中的一个年度进行评价。本文对静态效率评价的指标体系、评价模型和评价步骤进行了研究。第四,文章基于Malmquist指数方法对持续性多年度的公共支出项目进行动态效率分析,为项目绩效预算决策和执行部门提供参考和建议。并结合中国财政科技支出项目进行实证分析。第五,提出加快实施项目绩效预算和提高项目绩效预算效率支出效率的政策措施。加快实施绩效预算制度主要的配套措施包括政府预算会计制度改革,绩效预算的法律保障,信息化平台搭建,绩效预算管理的科学方法与技术,财政管理及其相关专业技术人才及培训。最后对全文进行总结,总结了本文研究的主要工作和创新之处,提出未来的研究方向和重点。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1.1 选题背景及研究意义
• 1.1.1 选题背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 研究内容和研究方法
• 1.2.1 相关概念界定
• 1.2.2 研究内容
• 1.2.3 研究方法
• 1.3 论文研究框架
• 1.4 本文创新点
• 第二章 研究综述及理论基础
• 2.1 绩效预算理论及研究现状
• 2.1.1 财政预算演变历史
• 2.1.2 美国、澳大利亚实施绩效预算的发展历程
• 2.1.3 中国财政预算及绩效预算实施现状
• 2.1.4 绩效预算国内外研究现状
• 2.2 绩效预算项目决策与效率评价方法应用及研究现状
• 2.2.1 美国使用的绩效预算评价工具现状
• 2.2.2 绩效预算决策与评价方法应用及研究现状
• 2.3 公共财政理论
• 2.3.1 公共财政理论的产生与发展
• 2.3.2 公共财政的基本内容
• 2.3.3 公共财政的特征与职能
• 2.4 绩效预算理论
• 2.4.1 绩效预算的含义和特征
• 2.4.2 公共财政与绩效预算
• 2.4.3 绩效预算注解
• 2.5 决策与效率评价理论
• 2.5.1 决策方法与理论
• 2.5.2 效率评价的DEA 方法
• 2.5.3 动态效率评价Malmquist 指数方法
• 第三章 绩效预算运行机制及项目绩效预算管理模式
• 3.1 绩效预算改革框架与层次
• 3.1.1 实施绩效预算的管理框架
• 3.1.2 绩效预算改革阶段与层次
• 3.2 绩效预算运行机制及影响因素分析
• 3.2.1 绩效预算运行机制系统分析
• 3.2.2 绩效预算内部影响因素分析
• 3.2.3 绩效预算外部宏观因素分析
• 3.2.4 绩效预算中间层次配套措施分析
• 3.3 项目绩效预算管理模式分析
• 3.3.1 实施项目绩效预算的必要性
• 3.3.2 公共财政支出项目分类
• 3.3.3 项目绩效预算的实施框架与层次
• 3.3.4 项目绩效预算实施步骤及管理难点
• 第四章 项目绩效预算支出决策分析
• 4.1 项目绩效预算决策过程与原则
• 4.1.1 项目绩效预算决策过程
• 4.1.2 项目绩效预算决策原则
• 4.2 项目绩效预算决策权限与决策流程分析
• 4.2.1 决策权限配置分析
• 4.2.2 决策流程分析
• 4.3 项目绩效预算支出决策指标体系分析
• 4.3.1 项目绩效预算支出决策的层次设计
• 4.3.2 项目绩效预算支出决策指标体系模型
• 4.4 项目绩效预算决策方法
• 4.4.1 基于模糊层次分析法的决策
• 4.4.2 基于区间层次分析法的项目绩效预算支出决策
• 第五章 项目绩效预算静态效率评价
• 5.1 基于DEA 的项目绩效预算效率评价原则与步骤
• 5.1.1 基于DEA 的项目绩效预算效率评价原则
• 5.1.2 基于DEA 的项目绩效预算效率评价步骤
• 5.2 项目绩效预算静态效率评价指标设计
• 5.3 基于DEA 的项目绩效预算静态效率评价模型
• 第六章 项目绩效预算动态效率评价
• 6.1 基于Malmquist 指数的项目绩效预算动态效率评价
• 6.1.1 绩效预算项目动态效率评价的意义
• 6.1.2 Malmquist 指数生产率评价的基本原理
• 6.1.3 绩效预算项目动态效率评价分析
• 6.2 财政科技项目绩效预算效率评价实证分析
• 6.2.1 财政科技支出概念界定
• 6.2.2 我国财政科技支出现状与问题
• 6.2.3 财政科技支出项目绩效预算效率评价
• 第七章 加快实施和提高项目绩效预算支出效率的措施
• 7.1 逐步加快改革会计制度
• 7.2 构建保障绩效预算实施的法律制度
• 7.3 制定使用科学管理方法、技术的规则
• 7.4 构建信息化平台
• 7.5 大力培训绩效预算专业化人才
• 第八章 总结与展望
• 8.1 论文研究总结
• 8.2 研究展望
• 参考文献
• 发表论文和科研情况说明
• 致谢