基于SOA-Petri网技术的政府绩效外评估模型的构建

论文摘要

政府绩效评估是新公共管理的重要组成部分之一。政府绩效评估的努力由来已久，“结果导向”和“外部责任”原则，是当代政府绩效评估区别于传统实践的主要特征。外部责任原则强调不能像传统实践那样局限于层级控制和内部管理的改进，而应着眼于吸引公民主动自愿地参与绩效考评，并向公民展示绩效水平并为此承担相应的责任。用绩效评估强化问责被视为政府责任机制的根本性变革，要实现绩效评估聚焦于“公民为本”并使之成为推进责任政府的有效机制，公民广泛参与评估过程显得至关重要。面对日趋多元化的政府组织，旧的评估体系已无法满足时代的需求，电子政务趋于高效、直面公众的优势为绩效评估创新提供了新的先进思路和载体。因此，顺应时代需要，绩效外评估被推向前端。利益是政府绩效评估多元主体追求的目标，也是主体的评估行为的动力。由于社会经济地位、政治地位以及文化素养等因素的不同，评估主体间的利益千差万别，形成纵横交错的利益体系。于是基于网络平台，运用网络技术搭建政府绩效外评估平台，避免绩效评估过程中的利益冲突影响，来创新政府绩效评估体系。本文首先交代问题的提出背景、依据和意义，研究思路与方法，以及本文的研究框架及主要内容，再在界定政府绩效外评估相关概念的内涵及网络平台运用技术的基础上，分析基于SOA-Petri网技术的政府绩效外评估模型构建的相关理论基础，如利益相关者理论、公民参与理论和灰色关联理论。然后对模型的构建进行系统的现状分析、思想分析、需求分析（环境、技术、可行性分析），接着根据该外评估模型的主客体确定评估指标，构建出模型结构，并分析其逻辑层次。最后对于此绩效外评估模型的具体实施关键环节处理和实施结果的应用进行阐述，以模型实施对激励体系等的影响与意义结束。从现状分析、技术方法层面提升到创新路径层面，是实现政府绩效评估科学化、规范化、制度化的必由之路，“公众参与”模式是我国政府绩效评估模式的发展趋势。基于SOA-Petri网技术的政府绩效外评估模型在丰富了政府绩效管理体系的同时还进一步推进了服务型电子政府的建设。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1.1 问题的提出
• 1.2 国内外研究现状
• 1.2.1 国内政府绩效评估的现状与趋势
• 1.2.2 国外政府绩效评估研究现状及经验总结
• 1.2.3 绩效评估模型与外评估现状
• 1.3 研究依据和意义
• 1.4 研究思路与方法
• 1.5 研究框架及主要内容
• 第二章 基于 SOA-Petri 网技术的政府绩效外评估模型构建的基本理论
• 2.1 政府绩效外评估
• 2.1.1 相关概念
• 2.1.2 政府绩效外评估
• 2.1.3 政府绩效外评估的特殊性
• 2.2 SOA-Petri 网技术
• 2.2.1 SOA 架构
• 2.2.2 Petri 网技术
• 2.2.3 SOA-Petri 网技术的特点
• 2.3 基于 SOA-Petri 网技术的政府绩效外评估模型构建的理论依据
• 2.3.1 政府绩效管理理论
• 2.3.2 参与式民主理论
• 2.3.3 利益相关者理论
• 2.3.4 灰色关联理论
• 第三章 基于 SOA-Petri 网技术的政府绩效外评估模型构建的总体分析
• 3.1 我国政府绩效评估的现状分析
• 3.1.1 我国政府绩效评估（内外部）的实践现状分析
• 3.1.2 我国政府绩效外评估存在的问题
• 3.2 政府绩效外评估模型构建的重要思想
• 3.2.1 综合系统
• 3.2.2 人本主义
• 3.2.3 沟通与改进
• 3.3 基于 SOA-Petri 网技术的政府绩效外评估模型构建的需求分析
• 3.3.1 环境分析
• 3.3.2 技术分析
• 3.3.3 可行性分析
• 第四章 基于 SOA-Petri 网技术的政府绩效外评估模型的具体构建
• 4.1 基于 SOA-Petri 网技术的政府绩效外评估主体选择
• 4.1.1 评估主体的含义
• 4.1.2 外部评估主体的利益相关性分析
• 4.1.3 政府绩效外评估主体的选择
• 4.2 基于 SOA-Petri 网技术的政府绩效外评估客体选择
• 4.2.1 政府绩效评估客体的含义
• 4.2.2 政府绩效外评估客体的选定
• 4.2.3 组织绩效与个人绩效的关系
• 4.3 基于 SOA-Petri 网技术的政府绩效外评估指标
• 4.3.1 评估指标
• 4.3.2 组织绩效指标的确定
• 4.3.3 个人绩效指标的抉择
• 4.3.4 指标间的关系
• 4.4 基于 SOA-Petri 网技术的政府绩效外评估模型结构
• 4.4.1 模型的组成与原理
• 4.4.2 模型结构及平台的搭建
• 4.4.3 各功能模块的关系
• 4.5 基于 SOA-Petri 网技术的政府绩效外评估模型的逻辑层次分析
• 4.5.1 模型的具体逻辑层次
• 4.5.2 各逻辑层次间的联系
• 4.5.3 评估主体在各逻辑层次的作用
• 4.5.4 评估客体在各逻辑层次的意义
• 第五章 基于 SOA-Petri 网技术的政府绩效外评估模型的具体实施
• 5.1 绩效外评估模型的具体实施
• 5.1.1 外评估模型平台的外网接入
• 5.1.2 评估主体登陆相应功能模块
• 5.1.3 评估结果的接收和后台处理
• 5.2 模型实施结果的应用
• 5.2.1 评估结果的灰色分析
• 5.2.2 评估结果的反馈
• 5.3 其他关系分析
• 5.3.1 对激励体系的影响
• 5.3.2 对人事管理的影响
• 5.3.3 与信息系统的关系
• 5.4 模型实施的意义
• 5.4.1 主体多元，结果客观
• 5.4.2 便于绩效信息的整合与推送
• 5.4.3 完善绩效管理，提高行政效率
• 第六章 结束语
• 6.1 本文创新点
• 6.2 不足和期望
• 致谢
• 参考文献
• 攻读硕士期间取得的研究成果