(广西湘力水电工程有限公司广西桂林541001)
摘要:影响水利工程造价的因素很多，需要从各个方面进行把握。水利工程的造价控制与管理贯穿于项目决策、设计、招投标和建设施工、竣工结算全过程，文章对工程造价控制与管理进行了概述，并分别对投资阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工验收阶段的水利工程造价控制管理进行了具体的阐述。
关键词:水利工程；造价控制；造价管理
一、引言
水利工程造价控制与管理是工程项目开展过程中进行管理的重要内容，并贯穿于工程整个生命周期内，一方面，能够有效避免在建设过程中各方面费用超出投资计划，同时也能够实现各方面资源的优化配置，提高资源利用率以及工程建设各方的协调配合度，从而提高团队整体效益。另一方面，水利工程项目对社会发展具有重要的推动作用，直接牵连着广大人民群众的生命及财产安全。因此，加强对水利工程造价的控制与管理具有重要的现实意义。
二、水利工程造价各阶段的控制与管理
1、投资阶段造价的控制管理
水利工程的投资阶段是确定投资目标的关键，主要是由两部分组成：一是工程信息的搜集与分析，二是工程决策方面的分析。
（1）信息搜集分析。水利工程投资阶段的信息搜集与分析过程是在制定工程目标之前就需要开发商进行的环节，主要是对建设水利工程的周围环境及自然资源进行分析和考查。
①建设工程基础资料的搜集。这个过程主要是针对建设过程中的细节问题进行的考查，如工程建设选取的地质、建设材料及选用的设备等等，还需要调查施工场所的用水用电问题，保证施工人员的正常生活，此外，施工设备、相关建设经验材料的运输问题也是需要在建设工程的前期做好准备的。
②工程的市场预测分析。在工程开发前需要对工程进行市场预测，这也是对水利工程的定性分析。市场预测分析主要是对水利工程的各种需求进行的分析。例如，在建设过程中，开发商需要随时了解工程对物资的需求和使用情况，以及国家对水利行业的相关政策等，还包括水利工程的发展前景以及工程施工的周边环境等，搜集的信息越详细，就越能够为工程的顺利建设提供保障。
③工程造价的估算。水利工程的造价估算是对工程建设的一种定量的分析，它需要在预定的工程目标基础上进行估算。工程的设计人员一般会制定多个方案，经过不同角度的讨论之后选择最优的建设方案开展工程的建设工作。
（2）工程决策。水利工程的决策阶段建立在工程施工环境信息的调查分析的基础上的，一般要在研究完可行性报告之后进行。在这个阶段中，水利工程的造价人员需要根据可行性分析报告将建设工程的资料进行严格的比对，以此确定出水利工程的最优性。
2、水利工程设计阶段的造价控制与管理
设计阶段的投资控制与管理应从以下几方面入手：（1）大力推行工程设计招标制度，通过公开、公平的竞争，促进设计单位自觉按建筑设计要求提交实用、美观、安全、经济的设计方案。（2）推行限额设计，在整个设计过程中，设计人员要经常检查本专业的工程费用，切实作好控制造价工作。（3）造价咨询专家提前介入优化设计方案，造价咨询专家可以在方案设计阶段，利用同类建筑的技术经济指标，对拟建筑按照不同的设计方案，根据现有的价格水平进行分析、比较。（4）改进设计取费办法，实行在现有收费办法的基础上加入节约投资提成，投资超出扣除一定比例设计的收费办法，就会使设计单位和设计人员的设计思想大大改观，充分显出经济杠杆的力量，使设计和工程投资有机地结合起来。（5）推广标准设计，推广标准设计有利于较大幅度降低工程造价，可以节约设计费用，大大加快提供设计图纸的速度，缩短设计周期，构件预制厂生产标准件，能使工艺定型，而且容易使生产均衡和提高劳动生产率以及统一配料，节约材料，有利于构配件成本的大幅度降低。
3、招投标阶段的造价控制与管理
招投标阶段是整个工程造价管理的关键。所以在招标阶段，施工合同中必须明确可操作性强、清晰明了、有制约性的，且与价款、责任、义务等有关的法规条款。其中，施工价款合同包括了固定总价合同、固定单价合同、可调单价合同。为了招标的公正与严肃性，一般工期短、规模小的施工项目，宜采用固定总价合同；工期长、规模大的施工项目，宜采用可调价格合同。而工程造价计价方式条款包含了本工程造价的计价方式，一经签订，一般不允许随意更改。但由于工程项目施工过程中突发情况多样而不确定，想要完全不出现变更是不可能的。所以，这些条款就约定了在发生这类情况后的工程价款处理与结算的方式。
在施工期间，工程造价控制的最直接的体现就是对工程款拨付的控制。所以，为了维护双方利益，保证资金在工程上的及时供应，确保工程顺利进行施工，工程款拨付方式条款应该是在总合同价款控制前提下的多节点进度款控制，明确规定进度款的提交、核定、拨付时间。
4、水利工程施工阶段的造价控制和管理
该阶段应采取以下方法：（1）严格控制设计改动，减少工程索赔。在工程项目的实施过程中，由于勘察设计工作不细致，导致施工中出现招标文件没有提出或者估算不准确的工程量，结果不得不改变施工项目或者增减工程量，再一个由于水利工程施工会受到现场条件以及气候条件的影响，从而引起停工或者延长工期等，另外，在实际的施工过程中，索赔问题是经常发生并随处可见的正常现象，比如说双方当事人中有一方不按照既定的义务或者对方做出有损权利人行为的时候，要求进行的补偿等等都会引起水利工程项目的成本超出原来的预算，在对于工程造价的控制上有一定的阻碍，所以必须在水利工程变更问题上把好关，时刻关注没有完成的工程支出的影响和对工期的影响。（2）技术与经济相结合，从经济和技术两个方面来对投资的进行有效控制。长期以来，在水利工程领域中，技术和经济往往没有很好的结合起来，走在一条计划经济的老路上，然而事实证明，技术与经济相结合才是控制工程造价最有利的手段。因此在技术上我们应集思广益，采用新工艺、新材料和新办法等，经济上减少诸如企业管理费、现场经费等支出来实现降低造价的目的。做好现场的材料设备管理，合理摆放，减少搬运及损耗。
5、竣工验收阶段：根据国家相关部门的规定科学编制水利工程的结算制度与方案，全面分析工程施工中实际发生的费用以合理编制工程竣工决算方案。同时要积极总结水利工程建设经验与教训，积累工程造价相关的资料数据，为以后的水利工程造价提供参考。
三、结束语：
只有对水利工程实施全面的造价控制，整体上把握工程情况，才能达到造价管理控制的最终目的。加强对水利工程项目的工程造价的控制，是减少投资成本，提高经济效益的重要举措。只要重视工程建设前期投资决策与设计，把握实施中期的统筹规划，认真仔细后期的工作，对水利工程造价进行合理控制与管理，一定会使得水利工程发挥其最大的经济效益。
参考文献:
[1]赵振宇.水利工程项目造价控制刍议[J].建材技术与应用，2012，1（01）：71-72.
[2]赵伊乐.加强水利工程造价全过程控制与管理的措施[J].现代工业经济和信息化，2014，4（23）：13-14
[3]张爱民.水利工程项目实施全过程造价管理与控制探析[J].农业与技术，2014，13（11）：63-63.