云南扶持人口较少民族发展政策的实践对策研究

论文摘要

在我国55个少数民族中,有22个少数民族的人口在10万人以下,总人口63万人（2000年第五次全国人口普查数）,统称人口较少民族。新中国成立以来,这些民族政治上得到翻身,经济社会持续发展,人民生活得到明显改善。但是,由于历史、自然条件等方面的原因,这些民族的经济和社会发展总体水平还比较落后,贫困问题仍较突出。党中央、国务院高度重视人口较少民族的发展,按照各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的精神,根据党中央、国务院的要求,制定扶持人口较少民族发展规划,采取特殊政策措施,集中力量帮助这些民族加快发展步伐,走上共同富裕道路,对于贯彻落实科学发展观,进一步增强民族团结,维护边疆稳定,实现全面建设小康社会的奋斗目标,构建社会主义和谐社会,具有十分重要的理论与现实意义。为深入贯彻中央、云南省民族工作会议和全国扶持人口较少民族发展工作会议精神,认真落实国务院批准实施的《扶持人口较少民族发展规划（2005—2010年）》,结合云南实际,制定了《云南省扶持人口较少民族发展规划（2006-2010）》,具体采取各种特殊措施,加大了扶持人口较少民族发展的力度,取得了很大成效,并在扶持发展政策的实践中积累了许多很好的经验。因此,就云南省扶持7个人口较少民族发展政策政策体系、实践经验及成效、存在问题与困难等进行全面、系统研究,总结政策经验和实践经验与启示,为“十二五”期间进一步促进扶持人口较少民族发展工作及《扶持人口较少民族发展规划（2011—2015年）》的实施提供现实启示和借鉴。论文正文主要分为五个部分：一、云南扶持人口较少民族发展政策的意义；二、云南扶持人口较少民族发展政策与实践分析；三、云南扶持人口较少民族发展政策实践中的主要问题及原因；四、完善云南扶持人口较少民族发展政策实践的对策建议。《云南扶持人口较少民族发展政策的实践对策研究》主要从政策执行的基础来研究政策执行问题的对策,目的就是通过对政策执行体制方面的分析,进一步明确政府应该根据社会主义市场经济的发展和公共管理的学要,将政府的决策职能与执行职能相互配合,针对政策执行的时滞问题,将一定的政策决策权和执行变动权交与地方或直接执行政策的机构,以便让基层执行机构有一定的自主权从而可以根据具体情况对政策进行适当的修正；在执行过程中还要不断健全相应的政策执行的监督与评估机构,针对政策执行的各个环节进行严密的监督与控制,确保政策执行效果及目标的实现。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 导论
• （一） 选题背景及意义
• （二） 国内外研究综述
• （三） 研究思路及方法
• （四） 相关的理论模型及概念
• （五） 国家及各省区扶持人口较少民族发展政策实践的有效经验与启示
• （六） 论文研究特点及难点
• 一、云南扶持人口较少民族发展政策相关阐述
• （一） 云南省人口较少民族的基本概况
• 1、云南人口较少民族概况及特点
• 2、云南人口较少民族发展中面临的主要问题
• （二） 制定扶持人口较少民族发展政策的依据
• 1、民族平等团结理论
• 2、科学发展观的实践理论
• 3、各民族共同繁荣发展理论
• 4、全面建设小康社会的实践需要
• 5、建设社会主义和谐社会的必然要求
• （三） 扶持人口较少民族发展政策的主要内容
• 1、指导思想
• 2、发展目标
• 3、主要任务
• （四） 扶持人口较少民族发展政策的价值取向
• 1、政治发展价值
• 2、经济发展价值
• 3、社会发展、特别是保护和传承文化作用
• 4、对中国特色社会主义民族理论实践和完善
• 二、云南扶持人口较少民族发展政策的实践分析
• （一） 云南扶持发展人口较少民族发展政策的实践历程
• 1、云南扶持人口较少民族发展的尝试阶段
• 2、云南扶持人口较少民族发展政策全面实践阶段
• （二） 云南扶持人口较少民族发展政策的实践措施与经验
• 1、实践的主要措施
• 2、实践的主要经验
• （三） 云南扶持人口较少民族发展政策实践的SWOT分析与比较
• 1、SWOT分析重点
• 2、政策实践前后比较分析
• 三、云南扶持人口较少民族发展政策实践中的主要问题及原因
• （一） 云南扶持人口较少民族发展政策实践中存在的主要问题
• 1、扶持政策解决突出问题的力度不够强
• 2、扶持政策的针对性指导性不够准
• 3、扶持政策的实践程度存在较大差距
• 4、扶持政策及其实践评价不全面
• （二） 云南扶持人口较少民族发展政策实践中存在问题的原因
• 1、扶持发展政策的系统性不足,难以形成政策合力
• 2、扶持发展政策目标的实现不平衡,未能科学体现民族发展的实际
• 3、扶持发展政策的实践有差别,政策效果差异明
• 4、扶持发展政策的实践主体意识有差别
• 5、扶持发展政策制定机制中缺乏政策对象的参与
• 6、扶持发展政策对民族关系因素考虑不全面
• 7、扶持发展政策对民族文化的关注不足
• 四、完善云南扶持人口较少民族发展政策实践的对策建议
• （一） 完善云南扶持人口较少民族发展政策实践的机遇
• 1、"十一五"各民族共同发展繁荣奠定了坚实基础
• 2、新时期各级党委政府对民族问题的高度关注
• 3、国家深化实施西部大开发的新机遇
• 4、云南建设"中国面向西南开放重要桥头堡"的战略机遇
• 5、云南省"十二五"加快少数民族和民族地区经济社会发展的重要机遇
• （二） 完善云南扶持人口较少民族发展政策实践的对策措施
• 1、完善云南扶持人口较少民族发展政策的主要原则
• 2、完善云南扶持人口较少民族发展政策的重点和要求
• 3、扶持人口较少民族发展政策实施的具体措施
• （三） 促进云南"十二五"扶持人口较少民族发展政策实践的建议
• 1、与时俱进,适时施调整完善政策措施
• 2、因地制宜、因族制策,加强政策的指导力
• 3、完善监督机制,构建科学的评价指标
• 结语:云南人口较少民族发展的前景
• 参考资料
• 致谢