社会救助以及收入调查研究

论文摘要

随着我国国有企业改革的逐步深入,下岗和失业群体逐渐扩大,城市贫困问题日趋显性化和严重化。而原有的城市救助制度由于只是临时的、小范围的、低水平的救济,已经远远不能解决城市贫困问题,这就迫切需要新的城市居民救助制度来解决新贫困群体的基本生活问题,城市居民最低生活保障制度就应运而生了。尽管该制度自诞生后在实践中逐步走向健全和完善,但由于发展时间短不可避免的存在较多问题。本文就是研究我国城市居民最低生活保障制度在收入调查方面存在的问题,并提出相应的对策和建议。文章介绍了低保制度的发展现状及其在实施过程中所取得的效应,并在此基础上提出了该制度在收入调查方面存在的问题,然后以国外收入调查制度及国内各地的经验作为借鉴,以低保对象的确定为切入点,结合在山西省平遥县调查的实际情况和低保制度理论依据,进行相关分析,提出一些适合我国国情的观点和建议,如设立专门的调查机构、通过调查制作一张能大致符合全国各地不同情况的调查表、定期进行清查并建立责任追究制等等。另外,收入调查制度要想取得更好的发展,必须与其他措施相配套,比如通过宣传可以使人们了解收入调查制度,通过改进工作方式可以使收入调查的实施更加透明和灵活,通过建立监督机制能够使收入调查在一个“阳光”的环境下进行,这些措施都会促进收入调查制度的良性发展。这些对策及建议体现了低保的科学性和救助的有效性,同时具有可操作性,对基层进一步公平和有效地实施城市居民最低生活保障制度具有一定的参考价值。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 导论
• 1.1 选题依据及意义
• 1.1.1 贫困及“城市新贫困”
• 1.1.2 研究“城市新贫困”的意义
• 1.2 国内外研究状况
• 1.3 本文的研究内容
• 1.4 研究方法及创新点
• 1.4.1 研究方法
• 1.4.2 创新点
• 第二章 社会救助理论演变
• 2.1 西方社会思想中的社会救助理论
• 2.1.1 “自助观念”阶段（19世纪末期以前）
• 2.1.2 “国家福利观念”阶段（19世纪末到20世纪70年代）
• 2.1.3 “共同责任观念”阶段（20世纪70年代以后）
• 2.2 我国传统文化中对贫困救助的认识
• 2.2.1 宗教慈善思想
• 2.2.2 集体主义价值伦理
• 2.2.3 当政者的政治理念
• 2.2.4 现代中国的社会救助理念
• 2.3 社会救助理论对我国社会救助制度的影响
• 2.3.1 古代中国的社会救助措施
• 2.3.2 近代中国的社会救助措施
• 2.3.3 新中国的社会救助制度
• 第三章 我国城市居民最低生活保障制度执行情况分析
• 3.1 城市居民最低生活保障制度的现状
• 3.1.1 城市居民最低生活保障制度的基本内容
• 3.1.2 城市居民最低生活保障制度实施现状
• 3.2 城市居民最低生活保障制度的实施效应
• 3.2.1 城市最后安全网正式构成
• 3.2.2 人的基本权利保护从制度上得到保障
• 3.2.3 社会波动具有一定限度可控性
• 3.3 我国城市居民最低生活保障制度的问题
• 3.3.1 “应享未享”的城市贫困人口
• 3.3.2 “不应享而享”的居民
• 3.3.3 工作程序缺陷
• 第四章 城市居民最低生活保障制度中的收入调查
• 4.1 海外经验借鉴
• 4.1.1 香港综合社会保障援助的资格审核
• 4.1.2 智利社会救助的资格审核
• 4.1.3 海外经验的启示
• 4.2 国内的典型做法
• 4.2.1 重庆模式
• 4.2.2 兰州模式
• 4.2.3 锦州模式
• 4.2.4 国内做法的启示
• 4.3 完善家庭收入调查制度的建议
• 4.3.1 建立专门的收入调查机构
• 4.3.2 申请对象及收入识别
• 4.3.3 申请对象确定
• 4.3.4 复查清理及责任追究制度
• 第五章 完善收入调查制度的配套措施
• 5.1 调整观念，加强宣传
• 5.2 建立健全科学、透明的低保工作程序
• 5.3 完善监督机制
• 结论
• 参考文献
• 附录：收入调查表
• 表1 个人情况调查表
• 表2 家庭收入状况调查
• 表3 调查核实表
• 致谢
• 攻读硕士学位期间发表的论文