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摘要：随着我国水利工程建筑行业的发展，水利工程建筑的复杂程度越来越高，对水利工程建筑进行全方面的控制和管理，保证工程安全和质量的必要性也越来越强。本文以此为出发点，总结了我国水利工程建筑项目管理的现有体系，从存在的问题入手，提出了加强水利工程建筑的全程管理的具体措施。
关键词：水利工程建筑；管理体系；制度建设；
一、水利工程建筑的全程管理体系概述
水利工程建筑属于比较复杂的系统工程，其项目管理的目标是在投资范围内保证工程安全、工程质量，保障工程施工进度，保证项目效益，是一项技术性较强的系统性工作。目前，我国水利工程建筑的全程管理体系一般包括：合同管理、日常管理两个方面，其中：
合同作为约束工程的发包方、承包方之间的权利和义务的重要依据，是工程管理的前提条件。良好的合同管理能保障合同当事人的权利和义务得到执行，增强合同当事人的自觉性，调动建筑施工各方的积极性。
日常管理是水利工程施工安全、建筑质量和运行维护的保障，同时也是水利工程建筑全程管理工作的核心和基础。
二、水利工程建筑的管理中存在的问题
现阶段，我国水利工程建筑的全程管理中仍然存在着很多问题，集中体现在以下几个方面：
（一）对水利工程建筑项目的施工合同不重视
部分水利工程建筑项目因为不重视施工合同，签订合同的双方没有充足的经验和法律意识，也没有深入地对工程项目进行分析，合同签订时的规定条款过于简单，难以有效地约束合同当事方，也无法涵盖工程建设中出现的问题，导致出现不必要的矛盾纠纷，合同承诺无法兑现，对工程项目产生负面影响。还有部分施工单位借合同条款的漏洞进行非法转包、分包，使得投标时签订的工程合同难以履行，工程质量无法保证，甚至导致工期拖延或债务纠纷。
（二）水利工程建筑项目的管理人员素质不高
目前，我国水利工程建筑企业的管理人员整体素质不高，绝大多数工程管理人员以大、中专学历居多，缺乏本科及其以上学历的人员。同时工程管理人员的专业性也有所不足，缺乏与建筑工程管理项目相对应的专业管理人员。
（三）水利工程建筑项目的施工规范落实不到位
因为监管缺失，质量管理标准模糊，很多水利工程建设单位并没有严格落实水利工程建筑项目的施工规范，在原材料采购过程中甚至存在故意采购低价格、低质量的原料或者干脆直接偷工减料的情况。
（四）水利工程建筑项目的日常管理制度建设不合理
现阶段，我国仍有部分企业，尤其是大型企业保留了计划经济时期形成的，以行政与硬性的指令为主的管理制度。这种管理制度的缺陷在于责任落实不够明确，也不能与具体水利工程建筑项目的实际情况相结合，因此无法在发生问题时进行即时的处置与变通，限制了建筑项目管理的能动性，也无法激发管理人员的工作热情与创新能力。
三、如何加强水利工程建筑的全程管理
要解决上述问题，加强水利工程建筑的全程管理，可以从以下几个方面入手：
（一）提高对水利工程建筑的施工合同的重视
1.设置独立的合同管理机构，由专门的管理人员进行管理
在合法的基础上保证工程安全、工程质量、保障施工进度与经济效益作为合同管理的最终目标，建立并完善施工合同的审查与评价体系，从而有效地监督合同管理人员，提高其管理水平。
2.重视合同的法律效力和价值
尽力使用并推广水利工程建筑行业内标准的合同范本，以经过检验的标准合同条款，规避不规范的合同条款引发的不必要的纠纷，明确工程发包方、承包方的权利与义务，保障双方利益。
（二）提高水利工程建筑管理人员的素质
1.提高对水利工程建筑管理人员的专业要求
工程管理关键环节的工作人员应持证上岗，并按照其专业明确分工、责任到人。工程各环节的管理人员应积极配合、保持沟通，避免脱节。
2.重视并加强水利工程建筑管理人员的培训
通过开展定期、不定期的专业培训与相应的考核来提高现有管理者的素质，建立奖惩机制，淘汰不合格的管理人员，奖励表现良优秀管理人员。
（三）制定明确的水利工程建筑质量管理标准和监管体系
1.积极开展水利工程建筑施工行业标准的制定
在水利工程的施工管理中，对各个环节进行认真的调查分析，保证制定的建筑质量管理标准符合法律要求、科学规范和实际情况。
2.落实监管责任，构建具体的分级监管体系
明确水利工程建筑的建设单位、监理单位、施工单位的职责，明确各个环节的监管责任，构建对应的监管体系，依照各单位的职责实施相应地分级管理、分级监督，结合工程实际情况，把责任落实到具体单位和具体施工人员身上。在工程安全、工程质量和施工进度的考核上，通过监管体系予以规范，并利用制度来定期开展工作交流，促进整个水利工程建筑管理团队的共同进步。
（四）加强水利工程建筑的日常管理的制度建设
1.构建多部门联动的日常管理制度和监管体系
由水利行政主管部门牵头，对其辖区范围内的水利工程进行统一管理，并划分事权，落实水利工程建筑的法人，建立法人管理责任制，将其与主管部门的行政管理相结合，建立并完善工程各环节的验收审查制度，形成系统的水利工程建筑管理制度和监管体系。
2.完善问题处理机制，激发管理人员的能动性
结合水利工程建筑的普遍特点与具体工程项目的实际情况，因地制宜的制定问题处理反馈机制和工程日常运营、养护与维修等的考核标准和奖惩办法，并在管理人员中实行竞争上岗制度，提高管理人员的主动性和创新性。
（五）加强工程管理合理运用
水利工程的管理工作是较为复杂的，不仅需要一定的技术功底，还需要有一定的管理经验。水利工程的管理工作不仅仅包括提升水利工程的利用率、工程观测防汛抢险等工作，还包括工程养护维修等。
1、工程的合理运用
水利工程与我国的河流利用有着密切的联系，其为我们日常生活带来便利的同时，提出了水利工程管理的新问题。虽然我国的水利管理工作具有一定的复杂性与多变性，但是其依然具有一定的变化规律，在实际的管理工作中，要根据这种规律，切实制定合理的水利管理工作计划与运行方案。
2、工程的养护和维修管理
这是确保水利工程设施安全的重要环节。由于水利工程受客观条件的限制，难免会存在薄弱环节，在运用过程中，难免出现各种缺陷和问题。受自然条件的变化或管理运用不当的影响，将会使工程发生意外的变化。因此，要对工程进行长期的监护管理，发现问题要及时维修，消除隐患，保持工程的完好状态和安全运行，以发挥其应有的作用。
3、工程观测
工程观测是水利工程管理中极为重要的基础工作。在操作过程中，其状态和工作条件将随时改变。如果发生异常，一旦处理不当或不正确就会造成工程的工程的破坏。为了及时掌握项目的实际状况，并了解运行状况的变化、性质和规律，项目运作的制度等，还应该进行综合检查。并及时进行分析处理，改善和提高工程运用条件，从而不断提高科学技术管理水平。
4、工程的防汛抢险
水利工程的防汛抢险工作是关系到整个社会安全的公益性事业，因此，各地方政府重视对水利工程的管理工作，并切实采取有效的措施。任何单位和个人都有参加防汛抗洪的义务，应及时作好防汛的准备，制定防汛预案及各种物资准备，特别是病险水利工程，更应注意日常的管理，做到万无一失。
四、结语
水利工程建筑的全程管理是一项复杂的系统性工作，从施工合同的成功签订到管理人员的素质提高，从工程日常维护责任的落实到整个管理制度的完善，需要水利工程建筑行业的共同努力，需要各方的积极配合、支持与监督。
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