选调生培养使用机制研究 ——以菏泽市为例

论文摘要

选调生制度是组织部门有计划地从高等院校选调品学兼优的应届大学本科以上毕业生到基层工作,作为党政领导干部后备人选和县级以上党政机关高素质的工作人员人选进行重点培养的一项人才选拔制度,是我国一项重要的干部人事制度。选调优秀应届大学本科毕业生和毕业研究生到基层工作,是培养选拔优秀年轻干部、加强党的领导班子和后备干部队伍建设的一项基础性工作,是一项干部培养的源头工程。在我国社会主义建设初期,选调生为国家的建设发挥了排头兵的作用,在社会主义建设新的历史时期,党和国家对选调生的工作更加重视,选调生也在构建社会主义和谐社会和新农村建设中发挥着更加重要的作用。选调生工作的历史,可以追溯到上个世纪六十年代。“文化大革命”开始以后,选调生选调工作因历史原因被迫中断。粉碎“四人帮”后,党中央为加大年轻干部培养选拔力度,于上世纪八十年代,重新开始了选调生的选拔工作并在全国展开。经历了断断续续四十年的发展和完善,从中央到地方各级党委关于选调生的选拔、管理、培养和使用的各个环节已有一整套的制度,选调生的生活和成长环境也不断得到改善和优化。随着经济社会的不断进步和发展,选调生所处的客观环境不断发生变化,在选调生培养使用的各个环节出现了一些问题。特别是在选调生培养使用机制方面存在的问题,亟需在理论层面上进行研究,并制订解决这些问题的政策和措施。国内许多专家学者对这一制度进行了相关的研究和讨论,就作者目前所能见到的资料来说,大部分限于对选调生的工作情况的汇报、交流以及宏观层面的论述,深入研究和探讨的却不多,对选调生制度方面研究的专著所见更少。在结构上本文主要从选调生的产生的历史背景、发展历程、培养目标和发展方向等入手,结合人力资源管理理论和选调生的实际情况,探索进一步完善选调生培养使用机制的途径,从而提出相关政策性的建议。本文将采取直接访谈、案例分析等实证研究,使用文献研究法、访谈研究法和案例分析法,对多年来选调生的培养使用工作进行归纳和总结,找出工作中一些不完善、与新的历史要求不相适应的方面,对当前选调生的培养使用提出合理化建议。着力做好以下几个方面的研究：首先考察选调生工作的发展历程、现行选调生有关政策和国内学者的研究情况；其次,对选调生政策的现实意义、理论基础和现实依据进行论述,详细论述公共部门人力资源管理的原则和方法,深入考察了选调生政策的现实意义；再次,以菏泽市为例,简要说明选调生目前的思想、生活和工作状况以及他们在新的历史时期的国家发展建设中起到的积极作用；最后,深入剖析选调生培养使用中存在的问题及原因,并基于人力资源管理理论,对解决这些问题提出合理化建议。随着选调生工作的深入开展,整个社会对选调生工作的关注度进一步提高,对选调生工作的认识和理解进一步加深,同时也对选调生的培养和使用工作也提出了更高的要求。本文虽然从一个侧面对选调生培养使用机制问题进行了探讨,但对存在问题的解决方法没有提出足够详细具体的有针对性的政策改进措施,这一方面还有待于进一步加以研究。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 序言
• 1.1 研究的意义
• 1.2 文献综述
• 1.3 论文研究框架
• 1.4 研究方法、创新与不足
• 2 选调生培养使用研究的理论基础、现实依据和现实意义
• 2.1 理论基础
• 2.1.1 公共部门人力资源管理的基本概念
• 2.1.2 公共部门人力资源的主要性质
• 2.1.3 公共部门人力资源的质量
• 2.1.4 公共部门人力资源管理的目标和基本任务
• 2.1.5 公共部门人力资源管理的基本原理
• 2.2 现实依据
• 2.2.1 我国人力资源的基本概况
• 2.2.2 我国公共部门人力资源现状
• 2.3 现实意义
• 2.3.1 国家建设需要大批德才兼备、有实践经验的年轻干部
• 2.3.2 选调优秀大学毕业生到基层工作,有利于优化基层干部队伍结构
• 2.3.3 选调生制度是干部队伍建设的源头工程
• 3 菏泽市选调生培养使用现状
• 3.1 菏泽市选调生的人员结构
• 3.2 菏泽市选调生的培养使用情况
• 3.3 菏泽市选调生的思想、生活和工作现状
• 3.3.1 思想状况
• 3.3.2 生活状态
• 3.3.3 工作状态
• 3.4 选调生在菏泽市经济社会发展建设中发挥的作用
• 3.4.1 提高了基层干部队伍的整体素质
• 3.4.2 优化了干部队伍结构和领导班子结构
• 3.4.3 提高了基层机关的办事效能
• 3.4.4 增强了基层干部的活力
• 4 选调生培养使用过程中存在的问题及原因分析
• 4.1 选调生培养使用过程中存在的问题
• 4.1.1 选调生人员结构不合理
• 4.1.2 选调生政治理论素养和实际工作能力亟待提高,部分选调生思想状态不稳定
• 4.1.2.1 选调生政治理论素养待提高
• 4.1.2.2 选调生实际工作能力有待提高,工作经验亟待丰富
• 4.1.2.3 部分选调生思想状态不稳定
• 4.1.3 少数选调生进取意识不强
• 4.1.4 选调生的平均成才周期偏长,成才率偏低
• 4.2 选调生培养使用存在问题的原因分析
• 4.2.1 选调生选调机制不够科学完善
• 4.2.2 选调生的培训教育机制不够健全
• 4.2.2.1 政治理论学习不够
• 4.2.2.2 社会实践经验的积累和总结偏少
• 4.2.2.3 选调生自身主观方面的因素和客观方面的因素造成部分选调生思想状态不稳定
• 4.2.3 选调生培养管理方面出现偏差
• 4.2.4 选调生的激励、选拔机制不够科学
• 5 完善选调生培养使用机制的建议
• 5.1 健全完善科学的选调生选调机制
• 5.1.1 前移选调起始时间点,抢占选调制高点
• 5.1.2 适当扩大选拔主体,选调基层真正需要的人才
• 5.1.3 坚持公平、竞争的原则,与现行的公务员选拔考试制度接轨
• 5.2 规范选调生培训教育机制
• 5.2.1 强化政治理论的培训教育
• 5.2.2 帮助选调生做好职业规划
• 5.2.3 调整择业时过高的期望值
• 5.2.4 强化对选调生奉献理念的教育工作
• 5.3 探索建立科学合理的考核、激励和选拔机制
• 5.3.1 建立客观的选调生考核机制
• 5.3.2 建立科学的选调生激励机制
• 5.3.3 建立合理的选调生选拔机制
• 5.4 建立选调生的培养使用特别通道
• 6 结束语
• 参考文献
• 致谢
• 个人简历