江苏安邦南汇工程咨询有限公司213000
摘要：伴随着我国城镇化政策的持续推行，我国各地政府都愈来愈重视市政基础建设，市政工程的无论是从规模上还是数量上都有了较大程度的增长。近几年来，市政工程在市场的影响下出现了审计工作新的挑战。本文从市政工程中的预结算审核过程中出现的问题进行了详细的分析，对工程项目中造价审核工作的具体情况进行了分析。最后综合我国市政工程现阶段的实际情况，提出了造价预结算审核工作的发展建议，旨在推动我国市政工程的顺利发展。
关键词：市政工程造价；预结算审核；要点探讨
由于市政工程造价的管理机构是政府机关，所以负责的都是一些城市内的公共基础设施建设。市政工程中的施工过程因为影响因素比较多，程序相对较为复杂，使得工程的造价出现难以控制的情况，极易超出正常的预算，导致建筑施工成本的增加，为国家带来一定的麻烦。因此，国家必须要完善市政工程的预结算审核体系，保证审核人员的专业素质，高效使用资金，做到对施工过程全权有效的控制。
一、市政工程造价预结算审核的内容
1.1对工程量进行审核
市政工程中，预结算的审核工程量加大，有一定的难度。审核人员需要将实际工程量与设计预算工程量进行结合分析，记录各数据之间的差异程度，以此来完成工程量的审核工作。审核工程量的过程需要借助专业的仪器设备进行计算，专业性较强，其结果直接影响到预结算审核工作的整体效率，因此需要专业素养高的审核人员来完成。需要注意的是，审核人员必须按照设计方案和计算标准的要求，尽量提高计算的精准程度，将误差控制在最小范围内。
1.2对工程范围进行审核
市政工程中的建筑工程范围需要审计人员根据当时签订的文件进行详细的研究和审核，以避免出现工程范围的责任划分不清，具体流程表达不清的情况，保证施工范围的合理性和有序性。审核人员应按照工程设计方案和上级下达的文件，对工程范围的多项内容进行检查，注意各部分细节及数据的准确度，以此判断是否符合要求，防止出现施工范围重复上报的情况。
1.3对工程费用进行审核
市政工程中的费用审核就是按照设计方案和招标文件的标准对建筑工程的相关造价、材料、人员成本等进行相关的审核，查看工程名称、内容、各环节实施概况是否符合相应的标准，同时结合一定的定额换算、界定计算方法，判断文件是否能够实施。定额套用审核过程非常简单，建筑企业只需提供一些文字说明比较详细的文件即可。对工程中付款、结算环节进行审核，确保其合理性。
二、市政工程造价预结算审核现存的问题
市政工程在政府的引导下，由于政策性因素和审计人员方面的因素造成了工程预结算审核的混乱性。一方面是由于政府对市政工程的政策保护形成的垄断，使得工程预结算的审核出现较大难度；另一方面则在于审计人员的专业性和管理模式方面的不合理性，导致相关施工单位根据自己的需要自行更改设计方案，导致工程预结算审核的工作难以开展。
2.1行政性垄断
我国的市政工程是由我国政府所负责的，而众所周知的是，政府所负责的建设项目大多是公共设施的建设。市政工作中工程建设经费由国家直接进行下发，可见市政工程的重要性。正是因为这种情况，导致在政府垄断的情况下，审核工程正常的审计工作出现问题，造成行政性垄断的局面，导致工程项目的管理者产生一定的懈怠心，妨碍预结算审核工作的顺利开展。
2.2项目管理过程中的不合理
工程建筑材料的价格一直以来都是市政建筑工程预结算审核过程中的一个难点，对于施工单位来说，建筑材料的价格和定额数量对工程总成本有着非常大的影响，关系到企业的收益问题。但是，很多企业并没有设置完善的管理体系对建筑材料进行集中管理，出现了一系列的造价虚增问题。有些项目的负责人在擅自篡改材料报价的同时，选用了一些价格低廉、质量较差的材料，以此来谋取差价，赚取差价和利润。管理不当是此种现象出现的主要原因，因此，企业应该完善管理体系，分配材料管理权限，避免职权过于集中。
2.3工程造价虚高
在市政工程的建设中，对于工程总体的预算和结算控制方面，项目的管理人员缺乏重视。施工材料的使用不当，是产生项目资金缩减和价格控制问题的主要原因，因此，在审核过程中，相关人员应该结合建筑材料使用情况和市场价格变化情况，判断项目内是否存在造价虚增状况。另外，审核部门及财务部门在做好自己工作的同时，加强与其他部门之间的联系，维持正常的沟通和交流，减少主观性因素对审核结果的影响。审核人员可以通过深入基层体验的方式，了解施工人员对材料的使用情况，及时发现问题，减少企业的成本损失。
三、促进市政工程造价预结算审核工作合理开展的措施
3.1掌握工程造价相关政策规定
市政工程的建设，必须要按照政府的相关规章制度进行建设，要求审核人员在对预结算审核的过程中，必须将施工相关规定和条例烂熟于心。熟练的掌握工程法律规定能够保证建设过程中的公平和公正，保证审核人员更好的处理预结算的工作。
3.2提高审核人员的专业素质
审核工作人员的职业和心理素养对建筑工程预结算审核工作有着较大的影响，直接关系到审核工作的效率和质量。因此，建筑企业施工负责人应该利用培训、教育等方法，不断提高审核人员的职业素养，强化他们的专业技能。审核人员应加强自身学习，了解建筑市场的最新动态，明确工程变更单位的定价方式，选择合适的审查方法，增加安全意识和责任意识，保证审核工作的顺利开展。另外，工作人员应该对建筑施工现场有充分的了解，将图纸和文件内容牢记在头脑中，做到随时应用，不断提高审核质量，坚持实事求是的原则。
3.3加强对市政工程造价环节的控制
建筑施工过程中的每个环节都有较为明确的规定，审核人员要想从根本上提高建筑工程预结算审核工作的准确性，应深入基层，了解施工过程的运作模式，对各项规定进行系统的掌握，防止因为理论性知识的缺失，影响审核的质量。掌握施工规定还能够增加审核过程的公正性，避免徇私舞弊、篡改数据的现象发生，不给不法分子得逞的机会，最大限度地保证审核结果。审核人员应树立较高的责任意识，遇到问题不能退缩，可以寻求不同部门的帮助，在完成工作任务的基础上，还要不断提高自己解决问题的能力，为后续工作打好基础。
3.4充分了解建筑过程，防止造价虚高
如今，科技和工业的发展使得建筑行业工艺不断更新和变化，各行各业在社会发展的浪潮中正在不断地转型，建筑企业也应该紧紧跟随时代发展的步伐，及时引进新的技术和材料，提高自身的竞争力。对于建筑工程预结算审核工作人员来说，也应该及时了解建筑行业的新工艺和材料，及时掌握新型的技术，不能落后于人。审核人员应该开拓自己的视野，将眼光放得更长远，提高自身使用计算机系统的能力，适应企业发展的需要。
四、结语
综上所述，市政工程的发展，使得人们对工程造价中预结算工作审核越来越有着更高的要求。在工程的审核过程中，审核人员必须利用政策保护，以其专业知识和科学技术来推动工程预结算工作的顺利进行。
参考文献
[1]黄春丽.房屋建筑工程造价管理及预结算的审核[J].建材与装饰.2017（02）
[2]姜黎艳.建设项目工程造价中预结算审核的运用[J].中国新技术新产品.2017（10）
[3]王燕娣.土建工程造价预结算审核路径探究[J].住宅与房地产.2017（09）
[4]张斌.建筑安装工程造价预结算审核问题及应对策略[J].城市建设理论研究（电子版）.2016（20）