“城中村”社区治理研究 ——以威海“城中村”社区为例

论文摘要

“城中村”现象是我国快速推进城市化进程中出现的一种特殊现象,当前我国各大城市都普遍而又不同程度的存在这种现象。它使得城市建成区内形成了复杂的城乡二元格局,在社会、经济、环境等各方面产生许多问题与矛盾,成为我国顺利推进城市化过程中新的城市化问题。分析“城中村”产生的原因,对“城中村”社区进行有针对性的治理,不仅是实现城市可持续化发展的需要,也是适应城乡一体化发展、提高居民生活质量的迫切需要。本文从界定“城中村”的概念入手,介绍了我国“城中村”社区治理的研究现状以及进行“城中村”社区治理的意义以及必要性分析,着重分析了“城中村”社区形成的深层次背景原因。接下来以威海“城中村”社区为个案,通过实证调查深入分析了威海市“城中村”社区治理过程中存在的主要问题,并且从政治学、公共管理学的角度出发深入分析了这些问题存在的根本原因,综合城市的发展策略分析了“城中村”社区治理需要经历的三个阶段。初级阶段为善政下的“城中村”物质层面的改造,强调的是政府自上而下的推动；中级阶段为善治下政府主导、多元参与的治理；“城中村”社区治理的高级阶段是善治下的自治,完整地融入城市,成为城市和谐社区。笔者认为,实现“城中村”社区的善治需要一个长期的、逐步推进的过程,在社区中介组织、社区居民委员会等治理力量成长的过程中,政府仍要处于并将长期处于主导地位。这是威海市“城中村”社区实现善治的关键。现阶段,政府主导推动的“城中村”社区治理是我国城市化进程中“城中村”社区治理的主要类型。“城中村”的终结是一个渐进式的过程,“城中村”社区的治理也不是一蹴而就的,需要我们给以更多的耐心和理性。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 绪论
• 一、问题的提出
• 二、研究目的和意义
• 三、研究方法
• 四、"城中村"社区治理的研究现状
• 第一章 "城中村"社区相关问题概述
• 一、"城中村"社区概念界定
• 二、"城中村"社区形成的原因
• 1、城市化的推进
• 2、城乡二元结构
• 3、利益的驱动
• 4、原村民社会关系网络的存续
• 三、对"城中村"社区治理的意义及必要性分析
• 1、推进城市化进程的需要
• 2、城市可持续发展的需要
• 3、丰富社区基层民主治理理论
• 第二章 "城中村"社区治理的现实问题
• 一、威海市"城中村"的现状
• 二、现阶段"城中村"社区的特点
• 1、环境特征
• 2、经济特征
• 3、社会特征
• 4、社区管理方面的特征
• 三、"城中村"社区治理存在的主要问题
• 1、遗留的集体资产处置问题
• 2、居委会职能定位问题
• 3、公共事务的治理问题
• 4、居民身份、权利的实现问题
• 5、原著与外来的冲突与融合
• 四、"城中村"社区治理不善的原因分析
• 1、城乡二元结构体制的束缚
• 2、政府管理的错位和缺位
• 3、社区的内源动力不足
• 4、相关制度的缺位
• 第三章 "城中村"社区治理的发展探讨
• 一、"城中村"社区治理的理论基础
• 二、"城中村"社区治理发展的三个阶段
• 1、初级阶段:善政下的一种自上而下的治理
• 2、中级阶段:善治下的政府主导、多元参与的治理
• 3、高级阶段:善治下的社区自治
• 三、"城中村"社区治理实现的路径依赖
• 1、转变政府职能,明确政府的角色定位
• 2、培养居民的社区意识与社区参与意识
• 3、大力发展社区中介组织
• 参考文献
• 致谢
• 攻读硕士期间发表的论文
• 学位论文评阅及答辩情况表