耕地保护补偿机制研究

论文摘要

耕地作为人类最宝贵的资源，伴随着我国经济的快速发展，呈现出数量持续减少、质量不断下降的趋势。耕地的大量流失对我国的粮食安全、社会稳定和生态安全构成了极大的威胁，严重削弱了经济社会的可持续发展能力。国家为此实行了世界上最为严格的耕地保护制度，但耕地资源不断减少、质量和生态环境持续恶化是不争的事实，现行耕地保护制度并没有发挥其应有的效果。在这种情况下，我们不得不思考现行耕地保护制度存在哪些问题，我们到底该如何保护我们的生命线，耕地保护补偿机制研究正是在这种背景下产生的。改革开放以来，我国实行了不平衡的梯度发展战略，使得东部地区率先获得扩大耕地非农化的权利，经济发展在全国处于领先位置。伴随着国家发展战略的调整，西部大开发、振兴东北老工业基地和中部崛起日益受到广泛重视，但是，正处于快速发展阶段的中西部地区却遭遇到了国家日趋严厉的耕地保护制度管制，中西部地区经济发展和耕地保护的矛盾加剧。各区域都把耕地保护当成地区经济发展的“绊脚石”，争相推卸耕地保护的责任和义务，使得耕地保护被置于公共领域，造成耕地保护的市场失灵和政府失灵。目前关于耕地保护的研究大部分都集中在现行的耕地保护制度的执行方面，对耕地保护的经济激励上尚显不足。本文在对国内外相关研究动态进行综述的基础上，通过对我国现行耕地保护制度及其运行效果进行分析，探究了现行耕地保护制度存在的不足之处。本文从耕地保护共同责任的角度出发，从耕地保护补偿内容、补偿主体、补偿对象、补偿标准、补偿方式等方面构建及完善了耕地保护补偿机制，进而提出了相应的对策与建议。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 目录
• 第1章 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究的目的和意义
• 1.2.1 研究的目的
• 1.2.2 研究的意义
• 1.3 研究的基本框架
• 1.3.1 基本概念界定
• 1.3.2 主要研究内容
• 1.3.3 研究方法和技术路线
• 第2章 国内外研究动态及理论基础
• 2.1 国内外耕地保护补偿研究动态
• 2.1.1 国外耕地保护补偿研究综述
• 2.1.2 国内耕地保护研究综述
• 2.2 理论基础
• 2.2.1 人地关系理论
• 2.2.2 可持续发展理论
• 2.2.3 外部性理论
• 2.2.4 现代土地价值理论
• 第3章 我国现行耕地保护制度及其运行效果分析
• 3.1 我国耕地保护制度的变迁
• 3.1.1 1978-1985 年之间的恢复期
• 3.1.2 1986-1997 年的发展期
• 3.1.3 1998-2008 年的完善期
• 3.2 我国耕地保护制度的运行效果分析
• 3.2.1 耕地面积快速减少
• 3.2.2 耕地质量持续恶化
• 3.2.3 建设用地利用粗放
• 3.3 我国耕地保护制度运行效果不佳的经济分析
• 3.3.1 市场失灵与耕地保护
• 3.3.2 政府失灵与耕地保护
• 第4章 耕地保护补偿模型的构建
• 4.1 耕地保护补偿内容
• 4.2 耕地保护补偿主体与对象
• 4.3 耕地保护补偿机制原则
• 4.4 耕地保护补偿标准的确定
• 4.4.1 耕地保护补偿价值标准的确定
• 4.4.2 区域耕地保护补偿面积标准的确定
• 4.5 耕地保护补偿方式
• 4.5.1 区域间耕地保护补偿方式
• 4.5.2 区域内耕地保护补偿方式
• 第5章 结论与建议
• 5.1 结论
• 5.2 参考性建议
• 5.2.1 法律制度
• 5.2.2 行政、经济制度
• 5.2.3 技术支持
• 5.3 不足与展望
• 致谢
• 参考文献
• 作者简介
• 导师简介