农村社区建设中行政推动与村民自治关系研究 ——以沈阳市沈北新区农村社区为个案

论文摘要

按照党的十六届五中全会精神,推进社会主义新农村建设的任务已摆上政府重要日程。农村社区建设作为建设社会主义新农村的重要内容,是推动农村经济和社会全面发展的重大举措。但是,目前,我国的农村社区建设还处于起步阶段。行政推动仍是农村社区建设的主要动力。这虽然在一定程度上促进了建设的起步和进行,但由于行政推动力过大,使村民丧失了自治的积极性,地区内资源无法得到有效的动员和整合。因此,在农村社区建设过程中,如何处理行政推动与村民自治的关系,真正实现农村社区的长足发展是值得探讨的问题。本文以沈阳市沈北新区的农村社区为个案,分别从地方政府和村民两个角度,对农村社区建设的开展情况进行了研究。旨在寻找农村社区建设中存在的问题、出现的原因和解决的办法,为促进农村社区建设的发展提供些许借鉴。本文首先介绍了农村社区建设的涵义、内容和意义,并且,在对行政推动加以界定,对村民自治的概念和重要性进行阐述的基础上,从村民自治的产生、发展和未来三个方面,归纳总结了农村社区建设中行政推动与村民自治的关系。然后,通过介绍沈阳市沈北新区农村社区建设的基本情况,对比地方政府与村民的做法与态度,分析了当前农村社区建设的过程中行政推动与村民自治存在的矛盾,引起的后果,并从利益角度出发,探讨了产生矛盾的根源。最后,对发展以村民自治为主导的农村社区建设提出了若干对策探讨。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 第1章 绪论
• 1.1 选题背景及研究意义
• 1.1.1 选题背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 文献综述与评价
• 1.2.1 农村社区建设研究综述
• 1.2.2 行政推动与村民自治问题研究
• 1.3 研究方法
• 1.3.1 个案研究方法
• 1.3.2 实地调查方法
• 1.3.3 文献研究方法
• 1.3.4 历史研究方法
• 1.4 主要创新点
• 1.4.1 选题新颖
• 1.4.2 规范性调查和实证性分析
• 1.4.3 研究视角创新
• 第2章 农村社区建设中行政推动与村民自治的关系概述
• 2.1 农村社区建设概述
• 2.1.1 农村社区建设的提出
• 2.1.2 农村社区建设的概念和内容
• 2.1.3 农村社区建设的实质和意义
• 2.1.4 当前我国农村社区建设的情况
• 2.2 行政推动与村民自治概述
• 2.2.1 行政推动的界定与表现形式
• 2.2.2 行政推动在农村社区建设中的作用
• 2.2.3 村民自治的概念与重要性
• 2.3 农村社区建设中行政推动与村民自治的关系
• 2.3.1 村民自治源于行政推动
• 2.3.2 行政推动影响村民自治的成长发展
• 2.3.3 在农村社区建设中以村民自治为主导必将取代以行政推动为主导
• 第3章 农村社区建设中行政推动与村民自治的实地调查
• 3.1 地方政府的做法
• 3.1.1 沈阳市沈北新区农村社区建设的基本情况
• 3.1.2 农村社区建设试点村的选择
• 3.1.3 农村社区建设项目的实施
• 3.1.4 地方政府对农村社区建设的态度
• 3.2 村民对农村社区建设的需求与意愿
• 3.2.1 村民申请本村成为农村社区建设试点村的情况
• 3.2.2 村民参与农村社区建设的情况
• 3.2.3 村民对农村社区建设的实际需求
• 3.2.4 村民对农村社区建设的态度
• 第4章 农村社区建设中行政推动与村民自治的矛盾及成因
• 4.1 农村社区建设中行政推动与村民自治的矛盾
• 4.1.1 地方政府过度参与农村社区建设
• 4.1.2 村民无从参与农村社区建设
• 4.1.3 村民对农村社区建设的回应:抵触农村社区建设与听任"上级"安排
• 4.2 农村社区建设中行政推动与村民自治存在矛盾的后果
• 4.2.1 行政因素向社区弥漫式渗透,完全挤占了社区自治组织空间
• 4.2.2 村民没有形成对农村社区的认同感和责任感
• 4.2.3 政府包揽社区建设事务导致政府承担过多的成本
• 4.2.4 农村社区建设的收效大打折扣
• 4.3 矛盾根源分析——利益之争
• 4.3.1 农村社区建设中利益相关者的利益诉求
• 4.3.2 政府利益和村民利益的偏差是矛盾产生的根源
• 4.3.3 政府利益与村民利益和谐发展的可能性分析
• 第5章 推行以村民自治为主导的农村社区建设的对策探讨
• 5.1 村民自治是农村社区建设的必由之路
• 5.1.1 村民自治是一种管理成本较低的体制创新
• 5.1.2 村民自治是农村社区建设的内在要求
• 5.1.3 村民自治有利于扩大村民政治参与,加强基层民主政治建设
• 5.2 推行以村民自治为主导的农村社区建设的对策
• 5.2.1 转变政府职能,建立服务关系
• 5.2.2 应对财政问题,保证资金充足
• 5.2.3 加强法制建设,实行依法治村
• 5.2.4 培育新型农民,加强社区参与
• 5.2.5 利用社区资源,发展社区组织
• 第6章 结论
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介
• 攻读学位期间发表的论著及获奖情况