中国共产党党内监督制度建设研究

论文摘要

党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》,提出“不断推进党的建设实践创新、理论创新、制度创新,建立健全以党章为根本、以民主集中制为核心的制度体系”,“健全权力运行制约和监督机制”。目前,国内学术界关于党内监督制度方面的研究还不够深入,对建党以来党内监督制度建设的历程缺乏系统的研究。本文以马克思主义唯物史观为指导,系统地研究建党以来党内监督制度建设的历程,探究党内监督制度建设的内在规律(历史启示),试图为进一步推进党内监督制度建设,加强和改进党内监督提供新思路。建党以来党内监督制度建设经历了一个螺旋式上升的进程,前进中有徘徊,曲折中有发展,党内监督制度经历了初步创立、曲折发展、恢复重建与改革创新三个阶段。从1921年7月党成立到党的七大,是党内监督制度的初步创立阶段。在这一阶段,党内监督体系、党内监督制度几经曲折,终于建立起来,七大上确定监察委员会在同级党的委员会指导下进行工作。从1949年10月新中国成立到党的十大,是党内监督制度的曲折发展阶段。在这一阶段的前期,党内监督制度得到很大的健全,八大确立了党内监督的双重领导体制；“文革”爆发后,党内监督机关被撤销,九大、十大党章取消了有关党内监督的条款,党内监督制度受到严重的破坏。从十一大至今,是党内监督制度的恢复重建与改革创新阶段。十大上党内监督制度得到了恢复重建,之后,中央加大了党内监督制度建设的力度,十六大以来,中央加快了党内监督制度建设的步伐,出台了一系列加强和改进党内监督的条例和决定。系统深入地研究建党以来党内监督制度建设的历程,可以提出四点历史启示,即“党内监督制度建设围绕党的政治路线展开”、“民主集中制是党内监督制度建设的根本原则”、“加强党内监督要以制度建设为着力点”、“推进党内监督制度建设要牢固树立党员主体地位”。这四点历史启示也就是党内监督制度建设的内在规律,对于当前进一步推进党内监督制度建设,加强和改进党内监督不无指导意义。最后,本文把这种内在规律与当前党内监督实际结合起来,从制度建设角度着手,分析当前党内监督工作中存在的突出问题,深入思考问题背后的深层次根源,认为党内权力结构存在缺陷,党内监督的双重领导体制不适应形势的发展,党内民主制度不健全,党内缺乏民主监督文化,制度可操作性不强,并针对这些突出问题和问题背后的深层次根源,提出改进和加强党内监督的建议。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 选题背景与意义
• 1.1.1 选题背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 研究现状综述
• 1.3 研究内容与方法
• 1.3.1 主要内容
• 1.3.2 研究方法
• 第2章 党内监督制度的基本内涵及其建设的有关理论
• 2.1 党内监督制度的基本内涵
• 2.1.1 党内权力的来源及其与政治权力的区别
• 2.1.2 党内监督制度的基本内涵
• 2.1.3 进一步推进党内监督制度建设的必要性
• 2.2 党内监督制度建设的有关理论
• 2.2.1 分权制约和监督思想
• 2.2.2 马克思恩格斯和列宁的党内监督思想
• 第3章 建党以来党内监督制度建设的历程
• 3.1 党内监督制度的初步创立
• 3.1.1 党内监督的萌芽（五大以前）
• 3.1.2 党内专门监督机构的创立（五大）
• 3.1.3 党内监督领导体制在实践中形成（从六大到七大）
• 3.2 党内监督制度的曲折发展
• 3.2.1 执政初期的党内监督（八大以前）
• 3.2.2 党内监督的双重领导体制正式形成（八大）
• 3.2.3 党内监督制度的新探索（八届十中全会）
• 3.2.4 党内监督制度的严重破坏（从九大到十大）
• 3.3 党内监督制度的恢复重建与改革创新
• 3.3.1 党内监督制度的恢复重建（从十一大到十一届三中全会）
• 3.3.2 党内监督制度向前发展（从十二大到十四大）
• 3.3.3 党内监督制度的改革创新（十六大以来）
• 第4章 历史启示和对当前党内监督的思考
• 4.1 党内监督制度建设的历史启示
• 4.1.1 党内监督制度建设围绕党的政治路线展开
• 4.1.2 民主集中制是党内监督制度建设的根本原则
• 4.1.3 加强党内监督要以制度建设为着力点
• 4.1.4 推进党内监督制度建设要牢固树立党员主体地位
• 4.2 当前党内监督中存在的突出问题
• 4.2.1 党内专门监督机构缺乏应有的独立性和权威
• 4.2.2 自下而上的和同级的监督软弱乏力
• 4.2.3 党内缺乏民主监督文化
• 4.2.4 制度可操作性不强
• 4.3 加强和改进党内监督的建议
• 4.3.1 改革和完善党内权力结构
• 4.3.2 通过推进党内民主来强化党内监督
• 4.3.3 培育党内民主监督文化
• 4.3.4 健全并细化党内监督制度
• 结论
• 参考文献
• 附录A 攻读学位期间发表的学术论文
• 致谢