社会救助法律制度研究

论文摘要

社会救助是实现保障民生的一项社会制度,作为社会保障法律体系的有机组成部分,它处于该法律体系的底层,构成了社会保障制度的基础。但是,目前我国社会救助制度的立法仍然处于滞后的状态,在救助制度的构建与救助体系的建设方面与西方发达国家相比尚存较大差距,社会救助立法尚不完善。问题主要集中在城市最低生活保障法律制度的立法滞后,农村最低生活保障法律制度、医疗救助法律制度和住房保障法律制度的立法缺位。这些立法问题直接导致我国社会救助制度运行效率低下,使社会救助制度的功能受限,更造成了社会资源的浪费,影响到了社会实质公平和正义价值的实现。为了解决上述社会救助制度中的立法缺陷,在本文中,笔者将着重围绕社会救助的相关理论进行全面地论述和研究,探讨社会救助概念的界定、社会救助的理论特征与社会功能,在此基础之上开始对社会救助理论与贫困理论、生存权理论、社会权利理论的关系展开论述,探讨社会救助理论与相关法律理论之间的关系,为构建社会救助理论提供相关的法理依据。随后,笔者就社会救助工作所应当遵循的基本原则和指导思想进行阐述,在充分吸取学者们的学术理论精髓之后,笔者提出了个人的见解和主张,分别论述了社会救助制度的各项基本原则。紧接着,笔者在外国社会救助制度之评析一章中分别列举了美国、英国和日本三个国家的最具代表性的社会救助法律制度进行阐述,详细地说明了各国社会救助制度的发展历程和独特性以及社会救助法律制度的内容、结构与体系的安排,并就其与中国社会救助制度的区别之处和兼容性进行了分析,为展开下文的论述埋下伏笔。在第六部分,笔者以最低生活保障制度、医疗救助制度、住房保障制度为中心对我国社会救助制度的立法现状进行简要地评析,同时点明了当前社会救助法制建设存在的缺陷,为社会救助制度的法制化提出合理化的建议,将社会救助制度的建设完全纳入法制化的轨道下运行,使社会弱势群体的生存权能够得到法律的保障。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 目录
• 引言
• 第一章 社会救助的基本理论
• 1.1 社会救助制度阐述
• 1.1.1 社会救助制度的概念
• 1.1.2 社会救助法律制度的特征
• 1.1.3 社会救助的功能
• 1.2 我国社会救助制度和济贫思想的发展历程
• 第二章 社会救助的理论依据
• 2.1 贫困理论的阐释
• 2.2 生存权与社会救助的关系
• 2.3 社会权与社会救助的关系
• 第三章 社会救助立法的基本原则
• 3.1 政府责任原则
• 3.2 正当法律程序原则
• 3.3 普惠性原则
• 3.4 补充责任原则
• 3.5 社会救助标准与社会经济发展相适应的原则
• 3.6 与社会保障法律制度相衔接的原则
• 3.7 保障生存权原则
• 第四章 外国社会救助法律制度述评
• 4.1 外国社会救助法律制度述评
• 4.1.1 英国社会救助法律制度概述
• 4.1.2 美国社会救助法律制度概述
• 4.1.3 日本社会救助法律制度概述
• 4.2 外国社会救助法律制度评析
• 第五章 我国社会救助法律制度之完善
• 5.1 现行社会救助法律制度评析
• 5.1.1 专项救助法律制度立法现状评析
• 5.1.2 社会救助资金保障法律制度立法现状评析
• 5.2 构建完善的社会救助法律制度的立法建议
• 5.2.1 最低生活保障法律制度之完善
• 5.2.2 医疗救助法律制度之立法建议
• 5.2.3 住房保障法律制度之立法建议
• 5.2.4 社会救助资金保障制度之完善
• 结论
• 参考文献
• 致谢