高校财务制度改进研究 ——以促进功能目标实现为导向

论文摘要

高等教育的发展是经济发展的重要动力之一,现在世界各个国家都在加快高等教育的发展。因此,高等教育的一系列问题成为当前重要的研究项目。长期以来,我国公办高校在计划经济的传统模式下,教育资源浪费现象比较严重,高校财务制度改进研究是高等教育管理体制研究体系中的一个重要部分。探索高等学校解决教学、科学研究和社会服务等功能目标方面存在的资金无效性、浪费性和随意性问题,对高校财务制度改进研究有重要的意义。本文立足于外部环境的市场化变化,综合运用经济学、管理学、制度学和教育学的理论和方法,分析了现有高校财务制度状况及其形成的原因,并从高校三大基本功能目标的角度对这种高校财务制度状况进行了人才培养资金、科研资金和社会服务资金等三方面的改进研究。本文的改进研究以产权理论为基础,说明高校财务制度其实质是一种产权制度,同样也面临着如何优化、合理的问题;应用准公共产品理论去界定高校的属性;引用竞争力理论强调高校及高校财务的竞争性和必要性;强调在运营过程中,即使是非营利组织也要关注公平与效率的问题。通过对我国高校财务制度目标与原则、制定与运行影响因素以及高校财务制度执行的有效性分析,构建起新一轮高校财务制度改进或创新的逻辑起点。在此基础上提出为了有效实现高校的基本功能目标,要分别从不同功能目标实现所需要的资金方面进行侧重点不同的财务管理制度强化。本文重点从公立高校应拓宽教学资金来源、加强科研资金使用的有效管理和建立健全社会服务资金项目评价体系几个方面进行了高校功能目标实现的财务制度改进研究。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第1章 绪论
• 1.1 选题背景及研究意义
• 1.2 研究现状
• 1.2.1 国内高校财务制度研究现状
• 1.2.2 国外高校财务制度研究现状
• 1.3 研究框架
• 第2章 高校财务制度的理论基础
• 2.1 产权理论
• 2.1.1 科斯理论
• 2.1.2 马克思的公有产权制度理论
• 2.1.3 契约理论
• 2.1.4 委托代理理论
• 2.1.5 高校财务制度的本质
• 2.2 高校财务制度与高校功能目标实现
• 2.2.1 准公共产品理论
• 2.2.2 高等教育属性
• 2.2.3 高校财务制度与高校功能目标实现
• 2.3 高校财务制度与高校竞争优势
• 2.3.1 高校财务制度与高校竞争
• 2.3.2 高校财务制度与高校运行的公平与效率
• 2.4 本章小结
• 第3章 高校财务制度的模式及其选择
• 3.1 财务制度与高校财务制度
• 3.1.1 财务制度
• 3.1.2 高校财务制度及其模式
• 3.2 高校财务制度目标与原则
• 3.2.1 高校财务制度目标
• 3.2.2 高校财务制度原则
• 3.3 高校财务制度制定与运行的主要影响因素
• 3.3.1 经济体制
• 3.3.2 教育理念
• 3.3.3 教育行政管理政策
• 3.3.4 资金来源方式
• 3.3.5 财务人员素质
• 3.4 本章小结
• 第4章 我国高校当前财务制度现状分析
• 4.1 我国高校财务制度现状和主要原因
• 4.1.1 高校财务制度存在的问题
• 4.1.2 高校财务制度问题的主要原因
• 4.2 高校财务制度执行的有效性分析
• 4.2.1 高校财务制度执行低效的理性分析
• 4.2.2 影响高校财务制度执行有效性的各要素
• 4.3 案例分析：C 大学的财务制度
• 4.3.1 制定适合本校的财务管理办法，但财务制度体系有待继续完善
• 4.3.2 制度执行效果影响了学校的功能的实现
• 4.4 本章小结
• 第5章 高校财务制度改进：以促进功能目标实现为导向
• 5.1 管理体制变革：不同来源的资金采取不同的财务管理制度
• 5.2 人才培养资金财务管理制度改进：拓宽高等教育资金来源
• 5.2.1 建立适合我国国情的高等教育基金制
• 5.2.2 尝试引入外资
• 5.2.3 吸引社会各界人士的捐赠
• 5.2.4 征收高等教育税
• 5.2.5 发行教育彩票
• 5.2.6 实行教育券（或教育凭证）
• 5.3 科学研究资金财务管理制度改进：加强资金的有效管理
• 5.3.1 高校科研经费的种类与来源
• 5.3.2 高校加强资金有效管理的措施
• 5.4 社会服务资金财务管理制度改进：建立健全项目评价制度
• 5.4.1 建立事前投资决策管理机制
• 5.4.2 建立事中资金运作风险责任负责制
• 5.4.3 建立和完善学校内部绩效评价制度
• 5.5 本章小结
• 结论与后续研究建议
• 参考文献
• 致谢