我国现行粮食补贴政策增产效应研究

论文摘要

粮食始终是关系国计民生的重要产品,粮食安全更是关乎国民经济发展、社会稳定和国家自立的重大战略性问题。为支持粮食生产、平抑粮食价格波动,当今世界许多国家尤其是发达国家都对粮食生产采取了补贴政策,我国也不例外。为调动农民种粮积极性,我国于2004年对粮食补贴政策进行了改革,实现了间接补贴阶段向直接补贴为主阶段的转变。改革后的粮食补贴政策,极大地调动了农民种粮积极性,扭转了粮食生产连续六年下降的局面,并首次实现了我国粮食生产“六连增”。现行粮食补贴政策自实施以来,引起了学术界广泛的关注。然而基于不同粮食作物,来定量研究现行粮食补贴政策增产效应的文献还比较有限。故本文就以此为切入点,分别对现行粮食补贴政策与小麦、玉米、水稻三种粮食作物播种面积和单位面积产量的关系进行了研究,并试图进行了以下尝试和探索:首先,在前人研究的基础上,运用经济学理论,对现行粮食补贴政策促进粮食增产的路径进行了梳理;其次,运用20多个省(市、自治区)的粮食补贴数据,分别构建了小麦、玉米、水稻的面板数据模型,检验了数量型增产路径与技术进步型增产路径在促进三种粮食作物增产上的有效性;最后,结合本文的研究,对进一步提高现行粮食补贴政策增产效率以及更好地促进粮食生产提出了几点政策建议。研究表明,现行粮食补贴政策有效促进了三种粮食作物的生产,但促进三种粮食作物增产的路径有所不同,数量型增产路径与技术进步型增产路径对小麦生产均有效,对玉米生产有效的仅为数量型增产路径,对水稻生产有效的仅为技术进步型增产路径。另外,受耕地资源紧缺的限制,数量型增产路径的施展空间有限;受农业人口转移限制、土地流转制度的制约,规模化经营增产潜能的释放,还有待一段时间的积累;粮食增产将越来越多的依赖于技术进步型增产路径。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 选题背景与研究意义
• 1.2 学术界对现行粮食补贴政策增产效应的研究
• 1.2.1 对调动农民积极性的衡量标准趋于统一
• 1.2.2 不同补贴政策对农民积极性调动不一
• 1.2.3 不同规模农户受政策影响不一
• 1.2.4 不同补贴方式增产效应不一
• 1.2.5 增产效应不具可持续性
• 1.3 研究思路和研究方法
• 1.4 本文可能的创新与不足
• 第2章 我国现行粮食补贴政策的实施状况与存在问题
• 2.1 我国粮食补贴政策的演变
• 2.1.1 间接补贴阶段（1978-2003）
• 2.1.2 直接补贴为主阶段（2004 至今）
• 2.1.3 间接补贴转向直接补贴的原因
• 2.2 我国现行粮食补贴政策的实施状况
• 2.2.1 对种粮农民的直接补贴
• 2.2.2 农资综合直接补贴
• 2.2.3 农机具购置补贴
• 2.2.4 良种补贴
• 2.3 现行粮食补贴政策存在的问题
• 2.3.1 不符WTO 农业规则
• 2.3.2 增收与增产之间存在潜在冲突
• 2.3.3 主产区与主销区补贴成本分摊不合理
• 2.3.4 副效应问题突出
• 第3章 现行粮食补贴政策增产路径分析
• 3.1 现行粮食补贴政策实施后粮食生产情况
• 3.1.1 粮食播种面积逐年增加
• 3.1.2 粮食总产和单产逐年提高
• 3.2 现行粮食补贴政策促进粮食增产的路径分析
• 3.2.1 数量型增产路径
• 3.2.2 技术进步型增产路径
• 3.2.3 规模经营型增产路径
• 3.3 对三种路径增产空间的分析
• 3.3.1 数量型增产路径缺乏可持续性
• 3.3.2 技术进步型增产路径大有可为
• 3.3.3 规模经营型增产路径潜力有待释放
• 第4章 现行粮食补贴政策增产效应定量分析
• 4.1 影响粮食生产的因素分析
• 4.1.1 气候因素
• 4.1.2 技术进步
• 4.1.3 物化要素的投入
• 4.1.4 粮食价格与生产成本
• 4.1.5 农业政策
• 4.2 模型与变量的选择
• 4.2.1 模型的选择
• 4.2.2 变量的选择
• 4.2.3 现行粮食补贴政策实施以来各变量的变动情况
• 4.3 模型估计结果
• 4.3.1 数量型增产路径估计结果
• 4.3.2 技术进步型增产路径估计结果
• 第5章 研究结论与政策建议
• 5.1 主要研究结论
• 5.1.1 现行粮食补贴政策增产效应显著
• 5.1.2 各增产路径对不同粮食作物的影响不同
• 5.1.3 种粮成本利润率对粮食生产影响不大
• 5.1.4 自然灾害抵减粮食补贴政策增产效应
• 5.1.5 物化要素的投入对粮食生产的影响不大
• 5.2 政策建议
• 5.2.1 调整粮食补贴项目，利用好“黄箱”支持份额
• 5.2.2 充分利用“绿箱”政策，优化补贴支持结构
• 5.2.3 兼顾受益与效率原则，合理分摊补贴成本
• 5.2.4 完善土地流转，推动粮食生产适度规模化经营
• 5.2.5 增加农业防灾、减灾投入，加大农业保险力度
• 5.2.6 加大科技攻关和推广力度，提高科技贡献率
• 参考文献
• 后记