丁玉
（洛阳市盐业总公司河南洛阳471000）
中图分类号：F27文献标识码：A文章编号：41-1413（2011）09-0000-01摘要：建立内控制度是现代企业实现经营方针和目标的有效工具和手段，笔者从企业内部控制存在的问题着手，加强盐业公司内部控制，提高企业经营管理水平。
关键词：盐业公司；内部控制；经营管理水平
企业内部控制制度在企业管理系统中具有举足轻重的作用,建立内控制度是现代企业加强经济管理,提高经济效率、保护财产安全、实现经营方针和目标的有效工具和手段。内部控制制度的建立和健全及实施情况是企业生产经营成败的关键，加强企业的内部控制是摆在管理者面前亟待解决的问题。
一、企业内部控制存在的问题
（一）计划经济下企业经营管理陋习的存在
随着社会主义市场经济体制的逐步建立，政企分开、各种形式的经营责任制和企业改制工作的深入，打破了大锅饭思想,但其遗毒还在，一些陋习仍在作怪。
(二)各种监督机制弱化
虽然我国已经形成了包括政府监督和社会监督在内的企业外部监督体系，但监督效果却不尽人意。其主要原因是：财政、税务、银行、审计等社会监督机构，功能交叉、缺乏沟通，未能形成综合监督的合力，对企业的威慑力不够；对审计的独立监督、公正职能未予以充分重视，审计未形成规范化、法制化和经常化。对查出问题的处罚，往往就人不就事，重人情而轻规定，执法的刚性被扭曲，对内部控制问题更是不报告、不追究。
（三）缺少指导企业建设内部控制制度的权威
企业条块分割的局面还没有完全打破，企业界还没有形成权威组织，大部分管理制度建设靠国家有关部门的规定进行，而国家部门在自己职责范围内各司其职，因而没有形成统一的权威的内部控制概念和建设规划。
（四）没有完善的内部控制评价机制
对企业管理者业绩考核以利润为主要依据，很少对其内部控制综合考察，内部控制状况对企业内外利害关系方也没有立竿见影的利益影响。虽然国家审计署也将其作为测试的一项内容，但这只是笼统的要求，没有严格的评价体系和制约机制，约束性不强。
二、加强盐业公司内部控制，提高企业经营管理水平
(一)开展相关多元化经营，实现战略协同优势
相关多元化，是指人与企业现有业务在价值链上拥有竞争性的、有价值的“战略配关系”的新业务，企业选择相关多元化经营，资源的相关性和要素之间的相互共享性就会取得战略协同和范围经济效益，产生“l+1〉2”协同效应，最终发展为竞争优势。
盐业企业多元化经营的初期，应先开展一些与主业有着有形关联的业务，如在配送业务这块，可以在配送食盐的同时，辅以配送各地方特产，这样既可以满足各转批商、零售户的不同需求，使盐业企业与零售户建立起互惠互利的关系，又能有效利用已有的网络优势摊薄配送费用，促进食盐的销售，真正变网络优势为市场优势，同时可结合电子商务进行，以此将实体经济与虚拟经济有机结合。企业应利用现有的技术和经验等资源发展新业务，优化产业结构，增加业务品种，拓展新领域，以主业为圆心向外拓展业务经营范围，这样企业原有的竞争优势可以迅速扩展到新领域，实现资源转移和共享，在新行业更易站稳脚跟、发展壮大。
(二)“四个提高”，打造企业核心竞争力
多元化经营成功的前提条件是企业核心业务的允分发展和核心竞争力的形成，企业应当把不断培育、巩固和加强核心竞争力作为企业的生命和首要目标。打造企业核心竞争力具体应从提高技术开发能力、市场营销能力、资源整合能力、分析决策能力四个方面着手：
1、提高技术开发能力。研发能力是企业发展的根源和加速器，能保证企业在竞争中获得长期的优势。盐业企业要想在市场竞争中站稳脚跟，就必须有强大的研发能力作为保证。通过加强新产品研发力度,加紧研发有特色的盐产品，加快核心技术的培育，推进现有产品的更新换代，同时要以市场为导向，加强与国内外科研院所的合作与交流，建立战略合作伙伴关系，不断提升公司产品技术水平。
2、提高市场营销能力，加强营销队伍建设、营销网络建设和品牌建设来提高市场营销能力。
一是加强营销队伍建设。要大力吸收营销人才，发挥他们的营销水平，盐业企业目前已具有一支精良，但仍须提供能发挥营销人员才能的空间。
二是加强营销网络建设。食盐网络配送起步早，市县关联性强，在开发商品多元化经营，实现网路增值方面有着一定的优势。
三是加强品牌建设。要充分利用专营企业良好的社会信誉，不断扩大盐业品牌的名度和影响力，进一步整合品牌形象，树立起良好的市场形象和产品形象。
3、提高资源整合能。资金短缺、财务失控导致的企业流动性资金不足和支付危机是带来企业破产风险的直接原因。盐业多元化经营需要进行资金的集中管理，最大限度地拓展内部融资渠道，减少资金闲置，形成统一的资金池，提高资金使用效率，增强企业的抗风险能力。此外还需要做好各企业发展所需资金的预算，满足企业资金的正常需求，对业务的采购系统、生产环节、销售环节进行整合，尽量消除或者减少不能增加企业价值和效率低下的环节，以降低相关的成本与费用，加强对企业其他资产的整合，减少资产闲置。
4、提高企业分析决策能力。实施多元化经营战略的企业，为保证战略的科学性和可行性，企业管理者需要作出全局性、方向性的决策，因而管理者分析决策水平的高低对实施多元化经营战略有着极为关键的作用。有计划的组织市场评估、技术论证、效益分析及可行性研究，提高市场分析能力和决策水平，能够有效应对多元化经营过程中可能遇到的风险，也才能为企业培育核心竞争能力提供最基础的保障。
(三)发挥财务监测预警作用，建立财务监督机制
大量的多元化经营失败几乎都归结于财务的失败，因此，盐业企业应建立财务预警系统，对风险进行识别与防范。具体来说先将当期财务数据财务风险监测与预警模型，系统会以综合指数的形式对财务运行全过程进行监测，综合度量企业财务风险水平，及早发现财务风险，从而采取及时有效的措施防范和化解风险。盐业企业财务风险监测与预警系统的应用主要包括两方面：一是集团公司及各子公司分别对各自的财务风险大小进行纵向比较。通过对不同时期各企业财务风险的综合衡量，反映出财务风险的趋势；通过对不同盐业子公司的财务风险比较，反映出集团整体财务风险管理水平的高低。二是对财务风险的监测预警。集团公司应对各单位的财务运行情况进行监测与预警，建立各单位的财务风险监测及预警系统，通过监测与预警，及早发现企业财务存在的问题，防患于未然。如对子公司，应注重对其整体财务运行状况的监测与预警，指标设置上注重能综合反映财务质量的财务指标，如债务保障率、权益净利率、速动比率等，从而监测各单位财务运行可能失衡之处，并及时加以改进。同时，还需要建立健全预算管理制度和内部审计制度，做到事前预防，事中制止，事后追查，保证集团财务工作安全有序运行。
(四)健全人才和技术结构，化解管理风险
多元化战略会加大管理的难度，这就要求企业管理者具有较高的管理能力，才能有效控制企业的各方面，化解经营过程中的各种风险。盐业企业若要取得多元化经营的成功，必须有一批高素质、高技能的专业人才队伍作保障,做到全面提升员工素质。需要加强员工的培训工作，确保做到人尽其才，才尽其能，推进观念变革。为适应市场经济需要，企业员工需要不断学习、不断创新，更新思维模式和行为方式，打造现代企业发展的生机与活力，在经营思路上要转向“以顾客为中心，适应市场、引导市场、开拓市场”的主动经营。按照新业务特点合理安排员工，打破常规，凡有一技之长的，尽量大胆启用，引进目前急需的紧缺人才，开展内部竞争上岗制度，选择业务精、责任心强的人担当多元化发展的管理重任。要在识人用人的基础上，建立企业的管理结构和管理制度，形成高层决策、中层协调、基层落实的层层负责的运行模式，用完善的制度约束人。
参考文献：
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[4]李东晖,论工业企业强化财务管理的措施[J],中国外资,2011年12期。