旅游业发展中有限政府主导型模式构建

论文摘要

由于市场经济存在着自身难以克服的缺陷,需要政府进行干预,那么在中国旅游业发展过程中,政府参与旅游业发展也是必然的选择。政府对旅游业的干预极大地促进了中国旅游业的发展。但由于旅游相关信息的分散性,使得政府并不能掌握完全信息,政府本身的能力不能完全符合旅游发展的需要,还有政府本身利益的影响等,都导致了政府在进行旅游行政管理时的局限性,使得其在职能实施时出现了“缺位”与“越位”的现象。在分别分析了政府参与旅游的有利方面与弊端之后,笔者认为,解决问题的唯一方法就是尽快转变现有不合理的政府职能,找准政府在旅游业发展中的定位,实施积极而有效的政府职能。本文试图从行使职能的范围、性质、手段、方式这四个方面来阐述政府职能的转变。与此同时,由于政府职能转变又必然带来发展模式的转变。为了实现到2020年从亚洲旅游大国向世界旅游强国的历史性跨越这一中国旅游业发展的宏伟目标,当前旅游业发展该选择何种发展模式就成为人们关注的焦点。根据国内经济、政治及旅游业发展环境的变化,实施有限型政府主导模式,并从政府角度来紧抓当今旅游界最为突出的三大问题,即旅游扶贫、可持续发展及旅游发展和周边村镇协调发展,从而促进政府在经济转轨时期对旅游业发展管理模式的转变,这是我国旅游业快速、健康发展的必然要求与现实选择。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 前言
• 第一章 政府参与旅游业发展的利弊分析
• 一、市场失灵使政府参与旅游业发展具备可行性
• 1、政府参与可以解决旅游产业外部性和公共产品的问题
• 2、政府参与可以解决市场竞争中信息不对称的问题
• 3、政府参与可以维护社会稳定,提高旅游业的国际竞争力
• 二、政府参与旅游业发展中存在的问题——政府失灵
• 1、政府职能缺位
• 2、政府职能越位
• 第二章 旅游业发展中政府职能的转变
• 一、政府职能转变的原则
• 1、求真务实原则
• 2、因地制宜原则
• 3、有效对接原则
• 二、政府职能转变的途径
• 1、在行使职能的范围上,由微观管理为主转向以宏观调控为主
• 2、在行使职能的性质上,由管制型政府向服务型政府转变
• 3、在行使职能的手段上,由以行政手段为主转向以法律手段为主
• 4、在行使职能的方式上,由传统"管企业"向"管行业"的体制转变
• 三、政府职能定位分析
• 1、法律法规完善
• 2、投资决策导向
• 3、旅游市场推广
• 四、政府职能的转变带来旅游发展模式的转变
• 1、旅游发展模式转变的阶段论
• 2、旅游发展模式转变的大背景
• 第三章 构建有限政府主导型旅游发展模式
• 一、有限政府主导型旅游发展模式的理论基础
• 1、新公共管理理论
• 2、可持续发展理论
• 二、有限政府主导型旅游发展模式的主要特征
• 1、规范性
• 2、间接性
• 3、服务性
• 三、有限政府主导型旅游发展模式的前提——政策工具的合理选择
• 1、立法保障方面
• 2、制度建设方面
• 3、财政刺激方面
• 4、技术支持方面
• 5、监控评价方面
• 四、有限政府主导型旅游发展模式的形式——政府、企业和非政府组织三位一体
• 五、有限政府主导型旅游发展模式的路径选择
• 1、通过政府引导,将扶贫纳入旅游发展规划
• 2、通过政府引导,将可持续发展纳入旅游发展规划
• 3、通过政府引导,将旅游景区与周边村镇社区协调发展
• 结语
• 参考文献
• 一、参考书目
• 二、参考论文
• 后记