——广西忻城县未成年学生思想道德建设工作调查与思考
黄江鲲（广西师范大学广西桂林541000）
【摘要】为全面贯彻党和国家的教育方针，进一步落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，提高全县青少年学生思想道德水平，促进学校德育工作持续、健康发展，近几年来，在《中共忻城县委、县人民政府关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的意见》指导下，忻城县教育局及所辖学校坚持德育为首，育人为先的教育理念，高度重视学生思想道德建设工作，把中小学生思想道德建设工作当作教育部门和教育工作者的第一要务，抓紧、抓好、抓实，青少年在校学生犯罪率多年来保持零的水平，取得了可喜的成效。
【关键词】德育；健康成长
为全面贯彻党和国家的教育方针，进一步落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，提高全县青少年学生思想道德水平，促进学校德育工作持续、健康发展，近几年来，在《中共忻城县委、县人民政府关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的意见》指导下，忻城县教育局及所辖学校坚持德育为首，育人为先的教育理念，高度重视学生思想道德建设工作，把中小学生思想道德建设工作当作教育部门和教育工作者的第一要务，抓紧、抓好、抓实，青少年在校学生犯罪率多年来保持零的水平，取得了可喜的成效。在调查访问中，我们得到如下几点收获：
1．增强危机感和使命感是抓好学校德育工作的思想基础
忻城县地处山区，民风淳朴，未成年学生思想道德建设工作向来有着比较优越的基础，但改革开放以来，随着与外界交往的不断频繁，社会环境的急剧变化，国内外一些腐朽文化、腐朽生活方式，少数未成年人精神空虚、行为失范的因素开始影响到这个区域的青少年，未成年学生思想道德建设面临着新的严峻挑战。县委、县人民政府及全县教育系统的广大教职工清醒地认识到未成年人的健康成长直接关系到中华民族的整体素质，关系到国家前途和民族命运。加强未成年学生思想道德建设，事关人民群众的切身利益，事关未成年学生的健康成长。因此，2004年县委、县人民政府根据《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，及时下发《中共忻城县委、县人民政府关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的意见》，当年就组织了全县学校领导、骨干教师400多人召开培训会，分析当时全县未成年人思想道德建设的情况，增强广大干部和学校教职工的危机感和使命感，指导学校、家庭和社会尽最大的努力，狠抓未成年人的思想道德建设工作，为全县未成年人的成长创造良好的环境。各学校发挥主阵地作用，广大教职工带着强烈的使命感和责任感，在教育教学活动中突出思想道德教育实践，教育和引导青少年学生树立正确的世界观、人生观、价值观，努力培育有理想、有道德、有文化、有纪律，德、智、体、美全面发展的社会主义事业建设者和接班人；坚持思想教育知与行相统一，教育与管理相结合；坚持学校、家庭、社会相结合。在工作中认真落实“以人为本、德育为首”的教育理念，统一思想，创新机制，努力推动学校德育工作的良性发展。
2．加强领导明确职责是抓好学校德育工作的关键所在
为使全县中小学生思想道德建设各项工作的有效实施，保障学生思想道德建设工作的针对性和实效性，忻城县教育局成立了以局党委书记、局长为组长，副局长和纪委书记为副组长，各股室负责人和中小学校长为成员的忻城县中小学生思想道德建设工作领导小组，局党政一把手为全县教育系统学生思想道德建设工作的第一责任人，对辖区学校（幼儿园）负总责，主管领导负直接责任，各股室分别与全县12个乡镇及县直学校挂钩联系，具体负责各挂钩乡镇学校的思想道德建设工作。同时，各中小学、幼儿园也相应成立学校思想道德建设工作领导小组，明确校（园）长、中层干部和教职工的责任，将学校每个岗位进行了细化、分解和落实，严格实行责任追究制度，创新学校德育工作，加强和改进未成年人思想道德建设工作。在学校德育工作中，以提高学校德育管理效能为核心，加强学校领导班子建设，增强学校党支部书记、校长的责任感，县教育局制订《忻城县校长目标管理责任制》，通过实行校长负责制，使校长对学校德育工作负有明确的责任，正确履行法人职责，按照学校章程，行使行政负责人的职权，负责学校德育等各项工作。年终教育局会同乡镇人民政府对校长、副校长完成岗位目标责任情况进行考核评分，并将考核结果公布，对优秀校长、副校长给予表彰。年度考核为不合格的校长、副校长予以解聘，学校领导班子关于学校德育工作的责任感得到加强。
3．建立健全工作网络是抓好学校德育工作的力量保障
各学校根据上级教育主管部门要求，把学生思想道德建设工作摆在学校工作的重要位置，建立健全由学校、政教处（教导处）、团队、思想政治（品德）教师、班主任为骨干，全体教职工共同参与的学校思想道德建设工作网络，全方位，多角度地对学生开展思想道德教育。根据本校实际，建立学校、家庭、社会紧密配合的思想道德建设工作机制，使思想道德建设工作由学校向家庭辐射，向社会延伸；成立家长学校，主动与学生家长及社会加强沟通与合作，使三方教育互为补充、形成合力；通过家访、家长学校等多种形式，密切联系家长，引导家长树立正确的人才观、质量观，掌握科学教育子女的方法。在加强学校德育工作队伍建设中，选派思想素质好、业务水平高、责任心强、有奉献精神的优秀教师担任班主任；充分发挥班主任在德育工作中的骨干作用，提高班主任待遇；建立学校德育先进工作者的评选表彰机制；加强德育工作队伍的培训，实行校内德育工作定期经验交流、学习培训制度，提高德育工作者的能力和水平；积极邀请老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等“五老”以及各行各业的先进人物参与学校思想道德建设工作，扩大学校思想道德教育工作面。充分发挥党、团、队等和学生组织在思想道德教育中的重要作用。建立健全学校党组织、团队组织，把党组织、共青团、和少先队作为学校思想道德建设重要的组织体系和保障，充分发挥少先队、共青团和党组织政治优势、组织优势，做好中小学生思想道德建设工作。
4．创设和完善工作机制是抓好学校德育工作的主要措施
县教育局要求各学校要建立完善的处、团、班、队等校内德育工作机构，制定工作制度，组织开展积极有效的思想道德教育工作。建立和完善学校思想道德建设工作责任制，明确责任，落实到人。县教育局在每年评优的基本条件中规定，要“模范履行工作职责”、“年内无重大责任事故、无师生被追究党纪政纪或法律责任”等。要求各学校因地制宜地制定适合本校实际的思想道德建设工作实施方案，研究学校工作首先考虑思想道德建设工作，真正落实学校工作德育为首、育人为本的要求。要求学校依照法律和规章制度，依法办学，严格校规校纪，加强和改进学校管理，加强校风、教风、学风建设；开展师德师风教育活动，在全县评选“十佳德育工作者”和“十佳班主任”活动，并组织师德师风宣讲团到全县巡回演讲；加强教师职业道德考核，严格教师队伍管理，对违背教师职业道德要求、有损教师职业形象的行为，予以批评教育乃至行政处分；建立完善工作制度，高度重视并充分发挥校外德育基地、爱国主义教育基地和社区教育的作用，依托社会的各种活动阵地，组织开展富有吸引力的思想道德教育活动。还要求各学校要把思想道德建设工作落实到教学、管理、服务的各个方面，明确全员育人的要求，学校管理和服务人员在严格管理和优质服务中体现育人导向，使学生从中受到感染和教育。要求全体教职工要以良好的思想政治素质和道德风范影响和引导学生德、智、体、美全面发展。要发挥课堂在思想道德建设工作中的主渠道作用，各学科教学结合自身特点，本着有机渗透的原则，挖掘各学科教学内容中固有的德育资源，通过各个环节潜移默化地对学生进行思想道德教育。
5．丰富活动载体是抓好学校德育工作的重要手段
开展丰富多彩的思想道德教育活动，在活动中增强德育效果。在学校举行开学和毕业典礼、重大节庆日活动、日常校园文化活动、社会实践活动等日常活动的基础上，县教育局根据全县整体需要加强的工作开展全县性的活动。如为加强学校感恩文化建设，从北京请来教育专家，在学校中广泛开展“感恩教育”活动；为突出教育系统在爱国主义教育中的主阵地作用，主办一次主题为“我与祖国心连心”的青少年演讲比赛；为推动学校艺术教育改革、发展、创新，举办忻城县教育系统首届文化艺术节活动；在加强青少年在校学生法制教育工作中，在全县范围内共同开展“关爱明天、普法先行”为主题的青少年普法教育活动；为激励广大学生努力学习、奋发向上、立志成才，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业合格的建设者和接班人，每年都开展年度中小学三好学生、优秀学生干部和先进班集体评选表彰活动；为使广大中学生、青年教师进一步掌握党的基本理论知识，增进对党的了解和认识，局党委从2010年开始，在全县实施“党旗映校园”工程，在县高中、县中学和县中等职业技术学校普遍开展系统的党的基本知识教育活动；在加强校园文化建设，优化育人环境中，确定每年三月份为全县“校园文化建设活动月”,在全县各学校开展“千校植万树”活动，开展《关于“和谐”校园文化建设的实践研究》的课题研究活动，41所学校获得县校园文化建设先进学校。忻城县校园文化建设得到来宾市教育局领导的充分肯定，2010年初，市教育局召开学校常规管理巡回检查现场会后，有关县（市）组织学校领导、老师到该县城关、马泗、大塘、果遂、新圩、古蓬、县直等乡镇、学校检查参观就达1000多人次，随后来宾市校园文化建设现场会在该县召开。
6．管理与研究相结合是抓好学校德育工作的科学方法
忻城县与全区的形势一样，经过多年的努力，学校德育工作取得了一定的成效。但是，局党委和行政领导认为，要使每一所学校进入全面实施素质教育的轨道，从根本上达到较高质量全面育人的目的，还存在一定的距离，育人的质量不高，管理育人尚未形成一套完整的体系，全员德育工作的局面未真正形成，德育的方法尚未科学化，面临的困难和挑战也继续不同程度地存在，在一定程度上影响了学校德育工作的开展。
为使全县学校常规管理工作按照自治区教育厅的要求，真正达到“加强学校的常规管理，深化教育改革，全面推进素质教育，进一步提高教育教学质量和办学效益”的目的，使学校常规管理工作形成稳定的长效机制，忻城县教育局从2009年6月份开始，就以这次“创建义务教育学校常规管理达标县”为契机，结合本县实际，把《加强学校常规管理整体构建校本和谐德育体系的研究与实验》，作为一项重大的课题立项研究，并申报为国家“十一五”重点科研课题《和谐德育研究与实验》的子课题，得到了中国伦理学会德育专业委员会总课题组的立项批准。课题组以局党委书记、局长为组长，局班子成员为副组长，局各项管理的业务股室主要领导为成员，组织全县校长、教师参与研究。课题组以科学发展观为指导思想，以“和谐德育”的理论为基础，以校为本、以人为本、育人为本为基本理念，以规范学校常规管理为动力，以转变学校“三风”促进学校文化内涵发展为突破口，以教师整体素质得到提高，学生德、智、体、美全面发展，学校和谐发展为最终目的开展研究。全县行政主管部门、科研单位及各学校行政管理人员、科研人员、校长、广大教师回顾近年来关于教书育人、管理育人和服务育人取得的成果，撰写论文、经验材料和学习心得体会文章360多篇，目前正在整理汇编成册。通过开展教育科研活动，丰富了学校管理特别是德育管理的内涵，全县学校常规管理与和谐育人工作取得了良好的阶段性成果，创建学校常规管理达标县工作于2010年四月份顺利通过自治区评估验收，成为广西第一批通过评估验收的县份之一。目前，学校管理育人工作形势喜人，一是学校行政管理日趋规范，校长队伍素质明显提高，素质教育进一步推进；二是教职工管理扎实有效，师德师风得到加强；三是学生管理不断加强，“四有”新人不断涌现；四是教学管理有声有色，教育质量稳步提高；五是安全管理不断加强，师生安全意识不断提高；六是校容校貌焕然一新，育人环境大大改善；七是财产管理得到加强，服务育人理念深入人心。