地方政府公共决策中的公民参与问题研究 ——以厦门市PX项目事件为例

论文摘要

在现代社会,公民参与程度已经成为衡量社会民主程度和政府行政管理水平的一个重要指标。公共决策作为政府提供服务和实施管理的主要方式,其过程是否有公民参与,决定着公共决策是否合理、合法和可行。因此,有必要让公民参与到政府的公共决策中去。近年来,随着我国社会主义市场经济和政治民主化进程的发展,越来越多的公民进入公共领域、参与到解决公共问题的政策中去,公民参与呈现快速发展的趋势。但同时,由于公众对某些政策的不满而引起的公众与政府之间冲突的突发事件时有发生。透过这些事件,不仅可以看到我国公民参与意识和参与能力的提高,还折射出目前我国政府公共决策中公民参与中存在的某些问题。本文以分析地方政府公共决策中公民参与内涵为逻辑起点,首先论述了新公共服务理论的基本观点,指出其对我国地方政府公共决策中公民参与的实践借鉴意义,为解决问题奠定基础。其次以厦门市PX项目事件为引子,分析了我国公民参与政府公共决策中存在的问题及其产生的原因。最后围绕所存在的问题提出了完善地方政府公共决策中公民参与的对策。第一,树立公共利益目标,这是公民参与地方政府公共决策的目标;第二,重视公民参与,为公民参与营造必要的环境;第三,构建完善的政府——公民互动合作机制,这是解决问题的关键。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 绪论
• 1 基本概念界定与理论阐述
• 1.1 相关概念的界定
• 1.1.1 地方政府
• 1.1.2 公共决策
• 1.1.3 公民参与
• 1.2 新公共服务理论
• 1.2.1 新公共服务理论产生的背景
• 1.2.2 新公共服务理论的基础
• 1.2.3 新公共服务理论的主要内容
• 1.3 新公共服务理论在本研究中的应用
• 1.3.1 追求公共利益：公民参与决策的目标
• 1.3.2 重视公民权：重在公民参与
• 1.3.3 民主地行动：加强政府——公民的互动合作
• 2 地方政府公共决策中公民参与的现状分析
• 2.1 案例回放：厦门PX 项目事件实例
• 2.2 本案例反映出的公民参与问题
• 2.2.1 政府决策目标和公民参与目标相冲突
• 2.2.2 公民参与缺失
• 2.2.3 民意表达困难重重
• 2.3 新公共服务视角下对存在问题的原因分析
• 2.3.1 偏离公共利益目标
• 2.3.2 忽视公民参与
• 2.3.3 行动缺乏民主性
• 3 完善地方政府公共决策中公民参与的对策
• 3.1 树立公共利益目标
• 3.1.1 增强地方政府的公共利益观
• 3.1.2 强化公民参与的公共利益目标性
• 3.1.3 建立多元参与的共同决策模式凸显公共利益目标
• 3.2 重视公民参与
• 3.2.1 加强公民教育
• 3.2.2 构建参与式政治文化
• 3.2.3 发展和完善社会组织
• 3.3 构建完善的政府——公民互动合作机制
• 3.3.1 公民决策参与权制度化
• 3.3.2 建立完善的政府公共决策信息公开制度
• 3.3.3 完善听证制度
• 3.3.4 完善民意表达制度
• 3.3.5 重构政府公共决策过程回应机制
• 结束语
• 参考文献
• 致谢
• 附录