论文题目: 基层行政官员绩效考评机制研究
论文类型: 博士论文
论文专业: 管理科学与工程
作者: 李荐国
导师: 陈晓红
关键词: 干部,绩效,内部考评模型,外部考评模型,内外结合的考评模型
文献来源: 中南大学
发表年度: 2005
论文摘要: 在行政官员绩效考评机制建设中,面临的一个基本矛盾是行政官员绩效考评的准确性要求与内部考评体系的偏差性倾向之间的矛盾。 首先,绩效考评必须满足准确性要求。考评因素是绩效模型中的一个非常重要的变量,对工作绩效有着重大的影响。优良的考评机制能使考评绩效与实际绩效高度重合,使得组织激励不仅能激励工作人员的坚持正确的努力方向,而且能充分激发出其工作潜能。不良的考评机制则使考评绩效与实际绩效分离。在短期,它通过异化了的工作效价与工作绩效的关系,调低工作人员工作努力程度,改变他们的工作努力方向。在长期,它通过调节工作人员的德才因子来影响实际工作绩效,使组织激励成为一种破坏性的力量。为了使行政官员的工作取得良好的工作绩效,必须建立一套优良的行政官员绩效考评机制。 然而,内部考评模型不可避免地存在着一种偏差性倾向。影响考评机制优劣的因素主要有两个:一个是考评主体在考评过程中所执行的评价标准;另一个是考评主体所采集的有关考评对象的工作产品的信息。影响考评主体所执行的评价标准的主要因素有:组织的价值取向,把组织的价值取向具体化为评价标准过程中所产生的误差,考评主体在制定和执行评价标准过程中的主观意愿,考评主体制定和执行评价标准的能力,考评的程序制度设计等。影响考评主体的采集信息取值的主要因素有:考评对象工作产品,这些产品的可观察性,考评主体观察这种产品的条件,考评主体的观察意愿,考评主体的观察能力等。评价执行标准和采集信息的不同取值决定了考评模型的优劣度。在内部考评模型中,无论是考评的执行标准还是采集信息,由于其自变量的取值都无法达到最优状态,考评绩效不可避免地存在着一种与实际绩效偏离的倾向。 要在行政官员的绩效考评中从根本上解决这一矛盾,必须构造一个独立的外部考评模型。外部考评模型,指的是处于行政系统之外的人民群众对行政官员的考评。构造外部考评模型的理论依据是:(1)委托代理理论。党政组织及其工作人员的所有权力源于人民群众,人民群众是党政组织的委托人,党政组织是人民群众的代理机构,工作人员是人民群众的代理人。人民群众有权力也有必要对行政官员实行考评。(2)消费者主权理论。党政组织所提供的产品是一种公共产品,
论文目录:
第1章 绪论
1．1 研究对象
1．1．1 人事考评机制
1．1．2 面向行政官员
1．1．3 着重面向基层
1．1．4 主要面向农村地区
1．2 选题依据
1．2．1 课题研究的重要性
1．2．2 课题研究的紧迫性
1．2．3 课题研究的可行性
1．3 文献综述
1．3．1 国外关于绩效考评模型的研究
1．3．2 目前有关我国行政官员考评机制问题的探讨
1．3．3 中国古代的考官制度
1．3．4 世界各国的公务人员的考评制度
1．4 研究方法
1．4．1 矛盾分析的方法
1．4．2 从特殊到一般，再从一般到特殊的分析方法
1．4．3 实证分析与规范分析相结合的方法
1．4．4 定性分析与定量分析相结合的方法
1．4．5 理论联系实际的方法
1．5 研究框架结构
1．5．1 研究思路
1．5．2 章节安排
1．5．3 主要创新点
1．6 本章小结
第2章 绩效模型与考评模型的关联性研究
2．1 绩效模型的构造
2．1．1 关于行政官员的考评指标体系
2．1．2 工作绩效模型
2．1．3 绩效模型的函数表达方式
2．2 在绩效模型中引入考评变量
2．2．1 考评模型与绩效模型的关系
2．2．2 考评模型对绩效模型的反映方式
2．2．3 考评模型对绩效模型的反作用
2．3 本章小结
第3章 行政官员内部考评绩效的影响因素分析
3．1 内部绩效考评体系的独立化
3．1．1 行政官员内部绩效考评体系独立化的成因
3．1．2 内部考评模型的变量分析
3．2 影响考评主体执行的评判标准的主要因素
3．2．1 组织的价值取向
3．2．2 标准化误差
3．2．3 考评主体的意愿
3．2．4 考评主体的能力
3．2．5 考评的程序制度
3．3 影响考评主体对考评对象工作信息采集的主要因素
3．3．1 考评对象的工作产品
3．3．2 工作产品的可观察性
3．3．3 工作产品的观察条件
3．3．4 考评主体的观察意愿
3．3．5 考评主体的观察能力
3．4 内部考评模型中的考评值分布
3．4．1 考评模型的类型
3．4．2 行政官员内部考评模型的取值
3．5 本章小结
第4章 行政官员外部考评模型的作用机制分析
4．1 外部考评机制的理论基础
4．1．1 委托代理理论
4．1．2 消费者主权理论
4．1．3 主权在民理论
4．2 外部考评机制的操作方式
4．2．1 外部考评机制中考评的对象只能是政府产品
4．2．2 外部考评模型的构建
4．2．3 外部考评模型的实施
4．3 外部考评机制的纠偏功能
4．3．1 外部考评机制的本原性
4．3．2 外部考评机制的主导性
4．4 本章小结
第5章 内部考评机制与外部考评机制的耦合
5．1 内部考评对外部考评的配合和补充
5．1．1 外部考评制度的局限性
5．1．2 将间接考评转化为直接考评
5．1．3 将对整体绩效的考评分解为对个人绩效的考评
5．1．4 将事后考评推向事前和事中考评
5．2 外部考评对内部考评的导向作用
5．2．1 人民群众对政府产品的基本要求
5．2．2 人民群众对公共产品的要求内化为政府绩效考评标准
5．2．3 内部考评标准塑造政府产品的品质
5．2．4 考评机制塑造行政官员队伍的素质
5．3 内部考评与外部考评的耦合方式
5．3．1 外部考评结果与政府部门的主管领导的个人绩效挂钩
5．3．2 外部考评结果与政府部门的整体绩效挂钩
5．4 本章小结
第6章 内外考评结合的考评机制在衡南的实践
6．1 评选农民喜爱的干部
6．1．1 评选农民喜爱的干部活动开展的背景
6．1．2 评选农民喜爱的干部活动的操作方式
6．1．3 评选农民喜爱的干部活动的成果运用
6．1．4 评选农民喜爱的干部活动的效果评价
6．2 项目责任制
6．2．1 项目责任制的理论渊源和现实背景
6．2．2 项目责任制的运作模式
6．2．3 项目责任制的操作方案
6．2．4 项目责任制实施效果评价
6．3 评选农民喜爱的干部与项目责任制的结合
6．3．1 以农民的根本利益作为实施项目责任制的导向
6．3．2 以项目责任制补充和完善外部考评机制
6．4 本章小结
第7章 结束语
7．1 本文工作总结
7．2 进一步工作展望
参考文献
致谢
攻读学位期间主要的研究成果目录
发布时间: 2006-03-28
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标签：干部论文; 绩效论文; 内部考评模型论文; 外部考评模型论文; 内外结合的考评模型论文;