中美矿山土地复垦立法的比较研究

论文摘要

矿产资源是国民经济、社会发展和提高人民生活的重要物质基础。然而,在矿产资源的开采利用的过程,也对人类的生活环境和生态环境带来不利的影响。随着我国矿产资源勘探、开采和利用,对土地的破坏越来越大,越来越多,而我国的矿山土地管理制度明显滞后,我国的土地复垦法律制度已经不再适应新形势的问题和矛盾。完善矿山土地复垦法律制度以实现对矿山的被污染土地的复垦和规划的目标,实现开采矿产和可持续利用的“双赢”,是本文研究的主要内容。本文分为四部分,第一部分是土地复垦概述,第二部分初步分析了我国土地复垦工作,第三部分介绍了美国矿山土地复垦的管理工作,第四部分对我国矿山土地复垦法律制度提出了一些完善的建议。从土地复垦的内容和特征入手,阐述了土地复垦的重要意义和我国矿山环境遭到破坏的现状,验证了土地复垦的重要性和迫切性,总结了我国矿山土地复垦管理工作和立法工作的现状和其所带来的成效,介绍了美国矿山土地复垦的法律制度和管理制度。采用比较研究法和实证分析的研究方法,通过对中美两国矿山土地复垦法律制度的比较和实证分析,分析了美国矿山土地复垦法律体系和管理体系的优点,提出了我国矿山土地复垦管理法律制度的不足之处。在分析和比较的基础上,借鉴美国矿山土地复垦管理法律制度的优点,本文通过分析我国现有法律制度和管理制度,从立法角度到实施角度,对我国矿山土地复垦法律制度提出了一系列完善的建议。如完善现有立法,多元吸纳资金,健全管理体制等。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1. 引言
• 2. 土地复垦的内涵和意义
• 2.1 土地复垦的内涵
• 2.2 土地复垦的意义
• 2.2.1 土地复垦可以实现耕地总量动态平衡
• 2.2.2 土地复垦可以改善矿山生态环境
• 2.2.3 土地复垦可以促进社会稳定
• 3. 中国土地复垦工作的现状与相关法律规定
• 3.1 我国矿山土地复垦管理工作的进展
• 3.1.1 我国土地复垦的发展与现状
• 3.1.2 我国土地复垦总体政策方针
• 3.2 我国有关土地复垦和环境保护的法律法规
• 3.2.1 法律方面
• 3.2.2 地方性规章或规定
• 3.3 土地复垦工作技术规划及标准
• 3.3.1 土地复垦的总体原则
• 3.3.2 土地复垦的基本要求
• 3.3.3 土地复垦的标准
• 4. 美国矿山土地复垦的法律制度
• 4.1 美国土地复垦的起源与发展
• 4.2 美国土地复垦的法律制度
• 4.2.1 美国《露天矿管理及复垦法案》的立法背景
• 4.2.2 美国土地复垦法律（法规）保障体系
• 4.2.3 美国土地复垦的商业化与互惠机制
• 4.3 美国土地复垦的目标和基本要求
• 4.3.1 美国土地复垦的基本目标
• 4.3.2 美国土地复垦的要求
• 4.4 美国土地复垦管理体制、机构及职能
• 4.4.1 联邦政府内政部土地局
• 4.4.2 露天采矿复垦和执法办公室
• 4.4.3 环境保护署与矿业局
• 4.4.4 其他机构和团体
• 5.中美矿山土地复垦立法的比较及借鉴
• 5.1 法律体系和结构的比较分析
• 5.2 法律内容和目标的比较分析
• 5.3 管理体制的比较分析
• 5.4 我国矿山土地复垦立法和实践中存在的问题
• 5.4.1 地方政府对土地复垦的重要性认识不足
• 5.4.2 土地复垦的相关法律不明晰
• 5.4.3 土地复垦缺乏相应的约束机制
• 5.4.4 土地复垦的责任不明晰
• 5.4.5 土地复垦融资渠道不畅
• 5.5 美国土地复垦法的借鉴
• 5.5.1 复垦计划融入采矿许可审批程序
• 5.5.2 制定详细的复垦标准
• 5.5.3 预先缴纳复垦保证金
• 5.5.4 建立复垦储备金
• 5.5.5 定期检查复垦情况
• 5.5.6 鼓励公众参与
• 5.5.7 完善管理体制
• 5.6 我国矿山土地复垦法律制度的完善
• 5.6.1 完善现有的立法
• 5.6.2 健全管理体制
• 5.6.3 拓宽复垦资金渠道
• 5.6.4 创建土地复垦激励机制
• 6. 结论
• 致谢
• 参考文献