社会治安防控体系的构建

论文摘要

随着我国现代化进程的加快,各类违法犯罪问题不断增多,社会治安形势日趋严峻,社会治安防控体系的研究也面临着诸多新情况、新问题。“和谐社会”命题的提出,为社会治安防控体系建设提供了最优的价值追求与主流取向。笔者认为,要建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、和谐相处的社会,就必须比任何时期都要更加重视治安防控体系建设,更加重视犯罪的预防工作。本文立足于和谐社会建设,从治安防控体系的一般理论概述出发,对当前的社会治安形势进行了认真分析,并用个案分析的方法,以山东省为例,总结回顾了公安机关治安防控建设的基本成效和存在的主要问题,特别结合作者本人长期从事公安工作的实践,提出了和谐社会视野下构建社会治安防控体系的一系列措施。本文的章节安排及主要内容:第一章是社会治安防控体系一般理论概述。从社会治安综合治理入手,分析当前社会治安问题是社会矛盾的综合反映,在社会转型时期,对社会治安的治理必须在党委政府的统一领导下,齐抓共管,走社会治安综合治理的路子。但是社会治安综合治理是一个系统工程,十分庞杂,没有统一的法律,缺少法制依据,操作性差。因此,必须有一种更适合、更具体的方法来加强社会治安的预防和治理,从而引出社会治安防控体系的概念、架构和现实作用,并对其意义进行论述。第二章是社会治安防控体系建设现状和问题的分析。社会治安防控体系建设作为当前前瞻性的措施,正处在发展和完善阶段,有许多改进和加强的环节。本章对严峻的社会治安形势进行了分析,从而引申出严峻的社会治安形势是治安防控体系建设的关键;针对当前严打措施没有解决根本问题的现状,提出了打不胜打的恶性循环是治安防控体系建设的前提:公安机关作为社会治安的主管部门,应承担起社会治安管理的责任,但目前各级公安机关受警力与经费严重紧张的制约,导致管理和控制社会治安的能力下降,遭受了社会的质疑,公安机关从真正控制社会治安的角度,提出了警力与经费严重紧张是治安防控体系建设的原因;信息化的高速发展带动了公安信息化的提升,为治安防控体系建设注入了新的生机与活力,使很多治安管理工作变得简单与快捷,公安信息化高速发展为治安防控体系建设提供了基础。第三章是治安防控体系建设的法律建议。为使治安防控工作步入法制轨道,必须加强立法,避免政策化和行政化;同时,要规范治安防控的执法活动,避免短期化和形式化;更要严格守法,避免治安防控体系建设的部门化和单一化。第四章是和谐社会视野下治安防控体系的构建。深化社区和农村警务战略,打牢治安防控根基;加强快速机制和街面巡逻,提高动态防控能力;突出技术防范和信息应用,增强防控科技含量;落实思想防控和各项措施,提升防控的针对性;强化新时期群防群治工作,推进防控的社会化;完善网络舆情的预警机制,构建网上防控体系。本文的主要创新在于:一是将治安防控体系建设置于和谐社会视野之下,使理论研究更贴合时代发展。二是将“零容忍”警务理论和公安信息化工作引入治安防控体系,文章更富前瞻性。三是将虚拟社会的防控体系建设与传统的防控体系构建相融合,进一步丰富了防控的外延。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 引言
• 第一章 社会治安防控体系的基本理论
• 第一节 社会治安综合治理的缘起和争议
• 第二节 社会治安防控体系的提出和架构
• 第三节 社会治安防控体系的作用和意义
• 第二章 社会治安防控体系建设的现状与问题
• 第一节 社会治安形势日益严峻
• 第二节 严打手段难以控制犯罪
• 第三节 警力与经费严重紧张
• 第四节 公安信息化高速发展
• 第三章 治安防控体系建设的法律建议
• 第一节 加强立法，避免政策化和行政化
• 第二节 规范执法，避免短期化和形式化
• 第三节 严格守法，避免部门化和单一化
• 第四章 治安防控体系建设的具体方法建议
• 第一节 深化社区和农村警务战略，打牢治安防控根基
• 第二节 加强快速机制和街面巡逻，提高动态防控能力
• 第三节 突出技术防范和信息应用，增强防控科技含量
• 第四节 落实思想防控的各项措施，提升防控的针对性
• 第五节 强化新时期群防群治工作，推进防控的社会化
• 第六节 完善网络舆情的预警机制，构建网上防控体系
• 参考文献
• 发表论文情况说明
• 致谢
• 学位论文评阅及答辩情况表