土地农转非制度市场化改革的研究

论文题目: 土地农转非制度市场化改革的研究

论文类型: 硕士论文

论文专业: 人口,资源与环境经济学

作者: 梁俊芬

导师: 赵秋成

关键词: 城市化,征地制度,产权制度,集体建设用地

文献来源: 东北财经大学

发表年度: 2005

论文摘要: 加入WTO以后，中国在制度选择和政策安排上面临着一系列转型和重新定位的问题。在这一过程中，谋求“三农”问题的合理解决，切实保障农民权益，是有效拉动内需，保证中国经济健康稳定协调发展的重要一环。近年来，随着我国工业化、城市化进程的加快，大量农民集体用地经由征用转为国家建设用地。虽然，现行土地农转非制度设计的初衷是为了严格控制城市建设对农地(耕地)的侵占，控制土地非农化进程，确保耕地安全。但是，在实践过程中，却违背了制度设计的初衷，非但没有控制住反而还加剧了土地非农化进程。并且，在土地非农化过程中出现了农民、村集体、政府之间的严重利益冲突，对市场秩序和经济、社会的稳定发展构成重大威胁。鉴于土地农转非制度在今后相当长一段时期都将是一个涉及面甚广的公共问题，本文着重在制度层面对现行土地征用体制存在的缺陷和不足进行分析和归纳，并利用产权经济学的相关理论对问题深层次的经济动因进行剖析，在此基础上对农民土地财产权的界定提出建议，并谋求新的土地农转非制度的架构，以保证在以土地开发为先导的经济发展中，实现对农民土地权益的保障和制度本身的帕累托改进。

论文目录:

摘要

ABSTRACT

前言

第1章城市化进程中土地农转非的资源环境约束

1.1 我国基本国情:人多地少，人地矛盾突出

1.2 粮食安全问题是我国经济安全的重要部分

第2章我国现行土地农转非制度与研究进展

2.1 现行土地农转非制度与机制——土地征用制度

2.2 国内研究进展

第3章国内外土地征用制度的比较

3.1 土地征用制度及其存在的基础

3.1.1 土地征用制度及其特征

3.1.2 土地征用制度存在的基础

3.2 国内外土地征用制度的比较

3.2.1 征地目的的规定

3.2.2 土地补偿的规定

3.2.3 对征地程序的规定

第4章我国现行土地征用制度的弊端分析

4.1 我国现行土地征用制度在具体实施过程中的弊端

4.1.1 征地范围过宽，滥用征地权

4.1.2 征地补偿过低

4.1.3 安置方式过于单一，失地农民生活无着落

4.1.4 没有充分尊重农民对土地财产的权力，带有超强制性

4.1.5 征地程序不合理

4.1.6 没有健全的土地征用法律法规作保障

4.1.7 征地后对用地情况缺乏强有力的监督措施

4.1.8 城乡差别对待问题

4.2 现行土地征用制度带来的不良后果

4.3 我国现行土地征用制度弊端形成的原因剖析

4.3.1 深层原因分析:现行征地法律与农地制度需要改革

4.3.2 问题分析:产权没有界定清楚，引发对公共领域的博弈占有

第5章土地农转非制度市场化改革的构想

5.1 农地产权制度改革

5.1.1 产权界定的成本收益分析框架

5.1.2 我国农地制度变革需要遵循渐进性、层次性的基本原则

5.2 土地征用制度改革的理论基础、指导原则和措施

5.2.1 土地征用制度改革的理论基础

5.2.2 土地征用制度改革的指导原则

5.2.3 土地征用制度的改革措施

5.3 建立集体建设用地流转制度

5.3.1 集体建设用地流转的内涵及其形式

5.3.2 集体建设用地流转的原因分析

5.3.3 农村集体建设用地使用权流转的法律背景

5.3.4 亟待国家制度层面的支持

小结

参考文献

后记

东北财经大学研究生学位论文原创性声明

东北财经大学研究生学位论文使用授权书

发布时间: 2006-12-26

参考文献

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