县级政府机构改革问题研究 ——以SZ区为例

论文摘要

2008年3月11日,我国“大部制”政府机构改革正式启动,并迅速推行到省、市、县级政府,特别是在县级政府,一些县市区做出了创新,同时,也存在着许多的问题。在这种背景下,本文以SZ区为研究对象,深入分析该区政府机构改革中存在的问题与不足,并提出相应的对策与建议。SZ区的政府机构改革是严格按照中央和省市指示精神开展的,以转变政府职能为核心,理顺职责关系,优化组织结构,提高行政效能。可以说,在部门合并、精简等方面结合了自身特点,出台了一些创造性的举措,对下一步SZ区政府的工作奠定了坚实的基础。然而,深入分析SZ区政府机构改革现状可以看出,这次改革创新力度不够大,机构精简的数量远没有达到要求,职能转变也不够彻底,服务水平也没有质的提高。同时,还在部门之间的关系上、工作人员的关系上,出现了一些矛盾和冲突。当然,出现这种问题的原因是多方面的,有历史原因、体制原因、文化原因,也有思想认识、改革动力等方面的因素。结合国外政府机构改革的经验借鉴,联系SZ区的实际情况,未来,SZ区首先应该解决这此改革带来的一些问题,可以采取业务流程再造、组织文化构建、思想引导宣传、推进职能转变等多种方式。同时,SZ区还应该关注未来长期的机构改革问题,必须立足于实际,既要突出市场化、精简化、民主化,又要注重科学性、严肃性、创造性等特点。只有这样,SZ区未来的机构改革才能取得扎实成效,才能推动全区经济社会更好更快发展。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第1章 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究意义
• 1.3 研究方法
• 1.4 研究现状
• 1.4.1 国内研究现状
• 1.4.2 国外研究现状
• 1.5 研究思路
• 1.6 创新之处
• 第2章 基础理论分析
• 2.1 概念界定
• 2.2 基础理论
• 2.2.1 政府市场理论
• 2.2.2 公共选择理论
• 2.2.3 新公共管理理论
• 第3章 SZ区政府机构改革现状、问题及原因
• 3.1 SZ区政府机构改革现状
• 3.1.1 SZ区简介
• 3.1.2 SZ区政府机构改革情况
• 3.2 SZ区政府机构改革存在的主要问题
• 3.2.1 创新力度不够
• 3.2.2 机构精简较少
• 3.2.3 职能转变不够
• 3.2.4 关系不够用理顺
• 3.2.5 人员存在分歧
• 3.2.6 服务水平不高
• 3.3 SZ区政府机构改革问题的主要原因
• 3.3.1 思想观念原因
• 3.3.2 历史继承原因
• 3.3.3 改革动力原因
• 3.3.4 体制机制原因
• 3.3.5 传统文化原因
• 第4章 国外地方政府机构改革经验借鉴
• 4.1 美国地方政府机构改革
• 4.1.1 注重发展经济
• 4.1.2 注重社会服务
• 4.1.3 注重高效高质
• 4.2 英国地方政府机构改革
• 4.3 日本地方政府机构改革
• 4.3.1 注重转变职能
• 4.3.2 注重依法行政
• 4.4 其他国家政府机构改革
• 4.5 国外机构改革经验借鉴
• 4.5.1 注入改革的推进合力
• 4.5.2 采取渐进推进的方式
• 4.5.3 注重权力的划分监督
• 4.5.4 充分考虑改革的细节
• 第5章 SZ区政府机构改革问题的解决对策与建议
• 5.1 SZ区当前机构改革问题的解决对策
• 5.1.1 坚持效率优先，再造业务流程
• 5.1.2 加大改革力度，切实转变职能
• 5.1.3 提升服务水平，提高行政效能
• 5.1.4 加大宣传力度，做好引导教育
• 5.1.5 构建组织文化，营造和谐氛围
• 5.2 未来SZ区政府机构改革的建议
• 5.2.1 突出市场化，激发政府活力
• 5.2.2 突出精简化，理顺工作体制
• 5.2.3 突出民主化，确保高效决策
• 5.2.4 突出科学性，推动科学改革
• 5.2.5 突出严肃性，避免机构膨胀
• 第6章 结论
• 参考文献
• 致谢
• 学位论文评阅及答辩情况表