交通协管员相关法律问题研究

论文摘要

交通协管员是我国交通管理行政部门的一支重要的辅助力量。然而,由于缺少相关的理论探讨和法律规定,交通协管员的性质认定、职能范围、工作方式、权利保障及救济机制在实践中都出现了一定程度的混乱。因此,本文将从行政法的角度,对交通协管员的现状、理论基础、法律性质、内外部法律关系进行分析,并对相关纠纷及解决机制以及交通协管员的法制化路径进行探讨。本文共分为四章:第一章是对交通协管员现象的分析。首先追溯了协管员产生及发展的历史脉络;其次,分析了目前我国交通协管员产生的现实原因和必要性;最后,提出了交通协管员目前存在的主要问题,为后文的理论探讨提供导向。第二章是交通协管员的法律性质分析。该章是全文的基石,分为两个部分:第一部分对交通协管员的理论基础进行了讨论,指出交通协管员是现代行政民主化趋势的体现。第二部分从实体法规定以及现实中交通协管员的工作内容出发,对交通协管员的具体职能的表现形态进行类型化分析;并将交通协管员的表现形态与相关的基本理论进行对照,揭示了我国交通协管员与理论上的行政委托的关系以及与行政助手的相似性,为后文出于规范化的目的,应用行政助手理论对交通协管员进行探讨奠定基础。第三章是对纠纷及解决机制的讨论。该部分梳理了交通协管员与行政相对人、行政机关之间的外部关系及内部法律关系,并以此为基础,对常见的关于交通协管员的纠纷的性质及其解决进行了探讨。第四章是对交通协管员法制化的探讨。该部分从规范化的目的出发,结合相关理论、我国实际情况以及国外相关经验,对交通协管员的法制化提出建议,包括立法模式和层级的选择、交通协管员的设立、管理方面的法制化具体内容,并对我国协管员未来的发展趋势进行了展望。

论文目录

• 摘要
• 引言
• 第一章 交通协管员现象分析
• 一、交通协管员产生的历史背景
• 二、交通协管员产生的现实原因
• （一） 缓解行政机关人力不足的问题
• （二） 合理配置行政机关人力资源
• （三） 解决再就业问题的重要途径
• 三、交通协管员出现的主要问题
• （一） 职能不明，地位尴尬
• （二） 侵权事件频发，纠纷解决及权利保障机制不健全
• （三） 管理方式混乱
• 第二章 交通协管员相关基础理论
• 一、交通协管员的理论背景
• 二、交通协管员的法律性质
• （一） 相关理论
• （二） 交通协管员法律性质的分析
• 第三章 交通协管员相关纠纷及解决
• 一、外部法律关系
• （一） 外部法律关系分析
• （二） 常见纠纷及解决
• 二、内部法律关系
• （一） 内部法律关系分析
• （二） 常见纠纷及解决
• 第四章 交通协管员的法制化
• 一、立法模式与层级选择
• （一） 立法模式选择
• （二） 立法层级选择
• 二、交通协管员的设立
• （一） 交通协管员的设立条件
• （二） 交通协管员的职能
• （三） 交通协管员的经费
• 三、交通协管员的管理
• （一） 招聘、录用
• （二） 监督、管理
• （三） 培训、考核
• 结语
• 参考文献