公共卫生安全中的政府责任 ——以内蒙古自治区政府防控SARS为例

论文摘要

从2003年SARS的爆发开始,公众对公共卫生安全问题有了一个新的认识,公众的关注点已经从计划经济时期的传统安全问题转移到市场经济时期的公共卫生安全问题。公共卫生安全的实质就是在公共卫生领域内提供的公共服务和公共产品,是公共卫生领域内公共政策的执行,是对公众健康权益的保护。这也就决定了政府在公共卫生领域中所应承担的主要责任。随着市场经济的迅速发展与完善,特别是在重大公共卫生事件不断爆发的时期,客观上,加强了社会公众对政府责任的要求。本文以市场经济体制的发展为背景,以内蒙古自治区政府防控SARS为例,系统的阐述了内蒙古自治区政府在维护公共卫生安全方面所应该承担的责任。首先,本文对市场经济、公共卫生以及公共卫生安全等概念进行了界定,同时对政府承担维护公共卫生安全责任的原因进行分析；其次,本文结合内蒙古自治区防控SARS的实践经验,将政府责任界定为：制度设计、法制建设、财政支持与监督管理四个方面。再次,本文以内蒙古自治区突发的SARS疫情为基础,阐述了内蒙占自治区政府在SARS防控的过程中存在的问题。最后,本文以存在的问题为依据,提出了笔者对内蒙古自治区政府如何加强公共卫生安全建设的建议与对策。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 引言
• （一） 选题意义
• （二） 国内外研究现状
• 一、市场经济条件下的公共卫生安全
• （一） 市场经济的定义
• （二） 公共卫生及公共卫生安全的定义
• （三） 政府承担维护公共卫生安全责任的原因
• 1. 政府的管理目的就是保护生命、财产安全
• 2. 政府是公共产品的提供者
• 3. 政府的管理具有强制性
• 二、公共卫生安全中的政府责任
• （一） 制度设计
• （二） 法制建设
• （三） 财政支持
• （四） 监督管理
• 三、内蒙古自治区突发SARS的基本情况
• 四、内蒙古自治区政府在维护公共卫生安全中存在的问题—以SARS防控为例
• （一） 内蒙古自治区政府在制度设计方面存在的问题
• 1. 在预警机制方面缺乏相应的应急储备系统、预案及危机意识
• 2. 在应对机制方面缺乏权威的机构和透明的信息
• 3. 在善后机制方面缺乏经验总结
• （二） 内蒙古自治区政府在法制建设方面存在的问题
• 1. 立法不健全
• 2. 执法不严格
• 3. 司法不公正
• （三） 内蒙古自治区政府在财政支持方面存在的问题
• 1. 宏观层面,我国政府在公共卫生方面财政投入不足
• 2. 微观层面,内蒙古自治区政府在公共卫生方面财政投入不足
• （四） 内蒙古自治区政府在监督管理方面存在的问题
• 五、内蒙古自治区政府加强公共卫生安全的对策
• （一） 内蒙古自治区政府应完善公共卫生安全制度设计
• 1. 健全预警机制
• 2. 统一应对机制
• 3. 完善善后机制
• （二） 内蒙古自治区政府应健全公共卫生安全法律体系
• 1. 加强法制建设
• 2. 加强执法力度
• 3. 维护司法公正
• （三） 内蒙古自治区政府应加大公共卫生安全方面的财政投入
• 1. 拓宽筹资渠道
• 2. 保持筹资机制的稳定性
• （四） 内蒙古自治区政府应加强在公共卫生安全方面的监督管理
• 结语
• 参考文献
• 致谢