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摘要：工程造价是工程建设的核心部分，也是建筑市场有机运营的核心环节。伴随着建筑业市场化进程的不断发展完善，工程造价的合理控制，建筑产成品的生产成本与市场价格怎样通过市场规则中“竞争”与“价格”的辩证关系来合理确定，就成为当前造价管理工作必须要认真研究的首要问题。本文主要针对如何做好工程量清单计价模式下的工程造价控制进行深入探讨。
关键词：工程量清单计价模式；招标控制价；审核要点
根据《建设工程工程量清单计价规范》中的规定，工程量计价的原则是“规定量、市场价、竞争价”，和其它的计价方法相比，它更适应市场经济环境，并且允许单位自主报价，是当前国际上惯用的一种计价方法，在我国，工程造价已经由传统的“量价合一”转变为更适应现代市场的“量价分离”，所以，在现代工程量清单计价模式下，如何加强工程造价的审核与控制至关重要。
1工程量清单计价模式下的招标控制价审核要点
1.1做好标底的编制审核
虽然标底在评标时只起参考作用，但并不是可有可无。标底仍然是进行评价投标人所投单价和总价合理性的重要参考依据，是对生产建筑产品所消耗的社会必要劳动的估值，是核算成本价的参考依据，是合同管理中确定合同变更、价格调整、索赔和额外工程的费率和价格的参考依据。因此正确计算标底对控制工程造价有重要的意义。标底价格水平的确定应详细地进行大量市场人工、材料、机械行情调查，并掌握较多的该地区条件相近同类工程项目的造价资料，经过认真研究、分析、比较计算，尽量将工程标底控制于同类工程社会平均水平上。
1.2加强合同审核
（1）签订合同注意事项
关于合同文件部分在招投标过程中形成的补遗，修改、书面答疑、询标纪要、各种协议等均应作为合同文件的组成部分。特别注意对于作为付款和结算依据的工程量价格清单，应当根据评标阶段做出的修正稿重新整理、审定。并且应表明，其中哪些将按完成的工程量测算付款，哪些须按总价付款。
（2）关于合同条款的约定
在编制合同条款时，应注重有关风险和责任的约定，将项目管理融入合同条款中，尽量将风险量化，责任明确，公正地维护双方的利益。主要重视以下几类条款：一是程序性条款。目的在于规范工程价款结算依据的形成，预防不必要的纠纷。程序性条款贯穿于合同行为始终。包括信息往来程序、计量程序、工程变更程序、索赔处理程序、价款支付程序、争议处理程序等。编写时注意明确具体步骤，约定时间期限；二是工程计量条款。注重计算方法的约定：（按净值计量）严格确定计量内容，加强隐蔽工程计量的约定。计量方法一般按工程部位和工程特性确定，以便于核定工程量、便于计算工程价款为原则；三是价款的条款，特别注意价格调整条款。约定合同中未标明价格的，或无单独标价的计价方法，或计价公式或计价原则。调整工程量变化综合价格时，约定工程量变化超过规定幅度值时综合单价的调整公式。对材料价格较大幅度变化等因素造成的价格调整，约定分担原则或调价公式。总之，有关合同价格调整的条款必须有明确细化的内容，尽量减少模棱两可带有争议性的条款出现，少留活口，为以后工程变更结算拟定方向性、可操作性强的条款。
1.3加强工程量清单审核
工程量清单是投标报价和造价管理的基础，招标人应严格审查工程量清单的准确性和完整性。首先，应当委托技术力量强、信誉好、有资质的招标代理机构编制工程量清单，要严格按照招标文件和工程量清单计价规范编制工程量清单，尽可能让每一个子项目的工作内容和要求表述准确、完整，做到不多算、不少算、不漏项，以便投标人全面考虑完成清单项目所要发生的全部费用，避免因描述不清引起理解上的差异造成失误；尽可能减少暂定项目，以防止因市场变化风险造成的工程造价增加。
1.4强化招标上限控制价审核
招标上限控制价是控制工程造价，防止各投标单位相互串通、抬高工程造价的有效手段。业主委托的招标代理机构应合理地根据施工工序所产生的消耗量选择合适的定额、人工、机械和材料单价，充分了解现场施工条件，对施工组织进行详细分析。根据招标文件、施工图纸、地区消耗量定额以及国家和地区计价的有关规定，结合市场的供求状况，综合考虑投资、工期和质量等因素合理地确定工程造价，进而控制工程造价。
2工程量清单计价模式下控制招标价的具体策略
2.1合理编制工程量清单
第一，工程量清单的编制不应该出现遗漏，要尽可能的将所需的项目列出来，避免施工过程中签证以及结算过程出现问题；第二，熟悉招标文件、设计图纸以及工程的具体情况，能够详细的描述项目的基本特征，避免施工过程中出现调整价格的情况，这是控制工程造价的前提；第三，工程量清单的计价部分需要承包商做好自主报价，所以，施工企业应该建立内部定额制度，根据建筑市场上价格的变化制定符合本企业实际情况的内部定额，同时根据市场行情调整并优化企业内部的结构，在发展自己的同时使得企业更加适应市场变化；第四，重视施工方案的制定并针对出现的问题及时优化，可以引进国外先进的施工技术以及设备形成自己的工程量清单报价实力，为企业增强市场竞争力；第五，施工项目承包合同中规定的中标单位的综合单价在结算时不能作调整，但是当已有标价的工程量清单中有更适用与变更的工程项目时，应该采取该项目的单价更为合适。
2.2合理确定合同类型
合同类型分为总价合同、单价合同、成本加酬金合同三种不同的合同方式。不同种类的合同价格形式有着不同的适用条件，合同双方的责任与权利不同并有不同的风险。目前，工程量清单招标大多采用固定单价合同，业主要承担较大的风险，主要是量的风险，因此工程量清单的误差对造价影响很大。因此，业主应根据工程项目的明确程度、竞争情况、复杂程度、工程规模和工期要求以及外部环境因素等实际情况，选择适合的施工合同类型。
2.3合理采用评标办法
招标人应根据建设项目的特点和实际情况，适当合理地选择评标办法，这样做有利于择优选择施工企业，以最大程度地降低工程造价。对于工程复杂、技术难度较高、工期要求紧的建设项目应选择综合评分法，对投标报价和施工组织设计等内容进行综合评审和比较，全面评估投标单位的整体实力，其有利于工程项目的顺利实施；而施工工艺简单的工程项目则要优先采取合理低价中标法，其有利于降低工程造价。
2.4合理确定综合单价
综合单价的定义是完成一个清单项目所有的人工费、材料费（含工程设备费）、施工机具使用费和企业管理费、利润以及一定范围内的风险费用。根据清单列项及相应的项目特征描述，梳理每个清单子目所包含的定额子目，准确计算综合单价计价表子目的工程量，处理好定额子目的套价和换算。人工、材料、机械台班的价格，以工程所在地造价管理机构发布的指导价和招标文件推荐品牌的市场询价相结合的方式确定。材料价格是决定工程造价的主要因素，占整个项目工程造价的60%~70%，对于特殊材料、定制产品及设备等材料价格的确定需招标方给予足够重视。在编制控制价的期间，应对指导价以外的价格进行市场询价，依据科学的市场价格信息确定材料单价。
3结语
在市场经济日益成熟的今天，工程量清单必然成为主要的计价和招标模式，招标控制价的编制和控制也是工程招标的必然要求。各级造价咨询机构及咨询人员应该加强自身的知识构架的更新和工程施工技术和法规规范的掌握；各类工程企业及科研院校和机构要注重技术及信息数据积累和信息共享，并加大此方面的资金投入；各地各级招标投标监督管理机构和工程造价管理机构应积极发挥监管作用。
参考文献：
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