建国后我国农地制度变迁问题研究

论文摘要

农村土地制度是农村经济制度的重要组成部分，农地制度改革直接影响农村经济的发展和社会的稳定。中国自古就是一个以农立国的国家，人地矛盾一直是中国农村社会经济中最突出的矛盾，建国以来，中国的农村土地制度先后经历了四次改革，农地制度相应从农民土地所有制、集体土地所有制发展成为现在的以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制。这种制度安排极大地解放了农村生产力，调动了农民的生产积极性，促进了农业的发展。但是任何一项制度的确立和发挥作用都需要特定的环境与之相对应，当制度所在的环境发生改变时，制度的供求就会发生变化，原有制度就会表现出一定程度的滞后性，需要进行调整和变革，以适应变化了的环境。随着农村改革的进一步深化，市场经济的进一步发展，家庭联产承包责任制所引起的产权主体不清与产权残缺、农户承包经营权的不稳定性等弊端逐渐显现出来，于是各地根据自身的经济发展状况和自然资源情况，创造出了多样化的农地经营制度模式。虽然各地的每一种制度创新都取得了一定成效，但是制度安排表现出明显的区域分布特征，和各地的资源禀赋紧密相连，并不具有普遍适用性。那么要真正从根本上解决农业、农村和农民在社会经济发展中的重重问题，就要改变现行的农地制度。本文以新制度经济学为工具，通过对我国农地制度变迁、实践创新和当前改革主要观点的分析，提出农地制度改革的思路应该是农地“国家所有，农民永佃”。本文除引言外，主体部分共分为四章。第一章是制度变迁理论，主要从制度、制度变迁的一般理论出发，阐述农地制度的基本理论，为本文的分析提供一个理论框架；第二章是建国后我国农地制度变迁的历史和现状分析，通过回顾建国后我国农地制度变迁的历史进程，归纳历次变更的经验和教训，为当前农地制度改革提供借鉴。同时，分析了近年来农村土地制度创新模式——“两田制”、“规模经营”、“土地股份合作制”、“‘四荒’地使用权拍卖”，并指出其存在的缺陷和不足：第三章是农地制度变迁的国际比较，通过对国际上具有代表性的国家农地制度变迁及改革经验的分析，总结出一些科学规律和有益的经验教训，并与我国农地制度现状进行比较；第四章是探讨我国农地制度改革的发展方向，在综合分析学术界关于农地所有制的几种观点后，笔者认为，在我国应该实行“国家所有，农民永佃”的农地制度，并提出我国农村土地制度下一步改革的总体思路，同时还指出，农地制度改革是一个系统工程，还需要一系列配套措施的跟进，以推动农地制度改革的顺利进行。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 引言
• 一、选题背景和意义
• 二、文献回顾
• 三、研究方法
• 四、本文的创新与不足
• 第二章 农地制度变迁的基本理论
• 一、制度变迁的一般理论
• （一） 制度与制度变迁的含义
• （二） 制度变迁的模型
• （三） 制度变迁与经济增长
• 二、农地制度的一般理论
• （一） 农地制度的定义
• （二） 农地制度的功能
• 第三章 建国后我国农地制度的变迁
• 一、建国后农地制度变迁
• （一） 农民土地私有制
• （二） 农民土地私有制基础上的农业互助组和初级合作社
• （三） 土地集体所有制下的高级农业合作社和人民公社
• （四） 1979年以来的家庭联产承包责任制
• 二、建国后农地制度变迁的经济绩效分析
• （一） 土地改革——土地私人所有、私人经营
• （二） 互助组和初级农业合作社——土地私人所有、集体经营
• （三） 高级农业合作社和人民公社——土地集体所有、统一经营
• （四） 家庭联产承包责任制——土地集体所有、私人经营
• 三、80年代中后期农地制度改革探索及评价
• （一） 两田制
• （二） 土地规模经营
• （三） 土地股份合作制
• （四） “四荒”地使用权拍卖
• 第四章 农地制度变迁的国际比较——以美国和日本为例
• 一、美国农地制度
• 二、日本农地制度
• 三、启示
• 第五章 我国农地制度改革的方向
• 一、几种主要的农地所有制理论探索评析
• （一） 土地私有化
• （二） 土地集体化
• （三） 土地国有化
• 二、我国农地制度变迁的创新思路
• （一） 我国现行农地制度创新的约束条件
• （二） 坚持以家庭为经营单位
• （三） 农地所有权国有化
• （四） 农地使用权永久赋予农民，即“农民永佃”
• （五） 新型永佃权赋予农民的具体方案
• 三、我国农地制度创新的配套改革措施
• 参考文献
• 后记