论新型农村合作医疗制度建设中的政府责任

论文摘要

新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持,农民自愿加入、个人、集体和政府多方筹资、以大病统筹为主的农民医疗互助救济制度。从其社会功能来分析,应该是一种介于社会救助与社会保障之间的、具有保险性质的医疗互助的社会保障制度。从目前制度实施的效果来看,新农合制度对于提高农村医疗状况、提升农民素质、缓解医疗负担,解决农民“因病致贫、因病返贫”问题起到了有效的促进作用。但是新农合在取得卓越成就的同时,也暴露出许多问题,影响了政策的进一步深化实施和发展。政府是新农合制度运行的主要执行者,在制度的建设中起着主导作用,履行着宣传引导、资金筹集、监督管理等一系列职责。政府是否能够切实履行自身责任,直接决定了新型农村合作医疗制度的贯彻执行情况,关系到农村医疗保障体系的健全与完善,并最终影响这社会主义和谐社会的构建。因此,本文以政府责任为切入点,对新型农村合作医疗制度的建设进行探讨研究,具有深刻的理论和现实意义。本文首先对我国农村合作医疗的发展阶段进行了回顾,将传统农村合作医疗制度与新型农村合作医疗制度二者结合起来相比较,并分析我国目前的农村医疗卫生保障体系建设的现状,从中找出存在的问题与不足。继而提出政府在新型农村合作医疗制度建设进程中应该发挥主导作用,积极履行相应责任,然后从理论与现实角度论证政府承担责任的必然性,分析目前政府履行责任中的不足；最后提出如何更好地承担责任、履行职责,寻找其实现途径。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 导论
• 1.1 研究背景及意义
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 新型农村合作医疗制度建立的必要性
• 1.2.2 新型农村合作医疗制度建设
• 1.2.3 政府在新型农村合作医疗制度中的责任
• 1.2.4 关于农村医疗保障政府筹资领域的研究
• 1.3 理论依据
• 1.3.1 社会公平理论
• 1.3.2 社会契约理论
• 1.3.3 社会保障理论
• 1.4 研究思路
• 1.5 主要研究方法
• 1.5.1 文献研究法
• 1.5.2 比较分析法
• 1.5.3 归纳分析法
• 1.5.4 调查研究法
• 1.5.5 系统研究法
• 2 我国新型农村合作医疗制度的概述
• 2.1 我国农村合作医疗制度发展过程
• 2.1.1 萌芽阶段
• 2.1.2 起步阶段
• 2.1.3 繁盛阶段
• 2.1.4 衰落阶段
• 2.1.5 恢复发展阶段
• 2.2 新型农村合作医疗制度的内容
• 2.2.1 新型农村合作医疗制度的原则和义务
• 2.2.2 新旧农村合作医疗制度之比较
• 2.3 新型农村合作医疗制度建设进展状况
• 3 新型农村合作医疗制度建设中的政府责任
• 3.1 政府责任概念的界定
• 3.1.1 政府责任的内涵
• 3.1.2 政府责任的分类
• 3.2 新型农村合作医疗制度中政府承担责任的必要性
• 3.2.1 是我国相关法律法规的明确规定
• 3.2.2 是建立全面社会保障制度的本质要求
• 3.2.3 是发展农村合作医疗的客观要求
• 3.2.4 是对“三个代表”思想、“执政为民”原则的贯彻落实
• 3.3 政府在新型农村合作医疗制度中的责任分类
• 3.3.1 制度设计
• 3.3.2 政策宣传
• 3.3.3 组织实施
• 3.3.4 资源投入
• 3.3.5 监督管理
• 4 新型农村合作医疗制度建设中政府职责的缺位及应对
• 4.1 调查问卷分析
• 4.2 新型农村合作医疗制度建设中政府责任缺位的表现
• 4.2.1 法律责任缺位
• 4.2.2 制度设计不完善
• 4.2.3 制度宣传不到位
• 4.2.4 政策监管力度不够
• 4.2.5 筹资责任缺失
• 4.3 政府责任缺位的原因分析
• 4.3.1 法律责任缺失
• 4.3.2 城乡二元机制的存在
• 4.3.3 政府职能建设滞后
• 4.3.4 基层干部的素质存在明显缺陷
• 4.4 政府责任缺位的应对
• 4.4.1 加大宣传力度,提高农民参合率
• 4.4.2 合理设计制度,形成长效机制
• 4.4.3 完善筹资机制,加大财政投入
• 4.4.4 履行监管职责,完善制约机制
• 4.4.5 加快立法进程,规范制度推行
• 结语
• 参考文献
• 附录
• 致谢
• 个人简历、在学期间发表的学术论文与研究成果