城市污水处理市场化中政府管制问题研究

论文摘要

自2002年建设部出台《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》以来,我国就开始了城市污水处理市场化改革的探索。在市场化的过程中,政府通过各种管制措施意图弥补市场化中出现的各种问题和不足。但是由于政府管制体制本身的缺陷和各种政府管制执行不到位使得在城市污水处理市场化的过程中政府管制没能发挥其本应起到的作用,以致城市污水处理的效率较低,各种问题层出不穷而得不到解决。因此,进行城市污水市场化中政府管制问题的研究就显得尤为重要,这对提高政府管制的效率、加快推进我国城市污水市场化改革朝着健康的方向发展具有十分重要的意义。本文围绕城市污水处理市场化中政府管制的问题这一主线,借鉴新公共管理理论、政府管制俘虏理论和信息不对称的政府管制理论的相关理念着重阐述了城市污水处理市场化的内涵,政府管制的概念和方式等,研究了对我国城市污水处理市场化实行政府管制的必要性,在对目前我国城市污水处理市场化中政府管制的绩效清楚了解的基础上,认真探讨了目前污水处理市场化中政府管制存在的问题,包括政府管制体制中的问题和诸如价格管制、质量管制、进入和投资管制中的问题,并一一进行了有针对性的原因分析,最后提出了改善城市污水处理市场化中政府管制绩效的对策,认为最为重要的是要改革现有的政府管制体制,摒弃政企合一的传统管制理念,加快政企分离的改革进程,明确政府在城市污水处理市场化中真正应扮演的角色是维护公开、公平的市场自由竞争的环境,维护社会公共利益,而不是成为城市污水处理企业的运营者。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 附表索引
• 第1章 绪论
• 1.1 选题背景及意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 选题意义
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 国外研究现状
• 1.2.2 国内研究现状
• 1.2.3 现有研究的简评
• 1.3 研究内容与研究方法
• 1.3.1 研究内容
• 1.3.2 研究方法
• 第2章 城市污水处理市场化中政府管制的基本概念和一般理论
• 2.1 城市污水及其处理
• 2.1.1 城市污水的内涵和外延
• 2.1.2 城市污水处理的方式
• 2.2 市场化和政府管制
• 2.2.1 市场化的概念和方式
• 2.2.2 城市污水处理市场化改革的内涵
• 2.2.3 政府管制的概念和分类
• 2.3 相关的基础性理论
• 2.3.1 新公共管理理论
• 2.3.2 政府管制的俘虏理论
• 2.3.3 信息不对称下的政府管制理论
• 第3章 城市污水处理市场化中政府管制的现状
• 3.1 城市污水处理市场化中实行政府管制的必要性
• 3.2 城市污水处理市场化中政府管制的制度运行及其绩效
• 3.2.1 城市污水处理市场化中政府管制的主体
• 3.2.2 城市污水处理市场化中政府管制的运行机制
• 3.2.3 城市污水处理市场化中政府管制的绩效
• 3.3 城市污水处理市场化中政府管制的主要问题
• 3.3.1 政府管制体制方面的问题
• 3.3.2 价格管制中的问题
• 3.3.3 质量管制中的问题
• 3.3.4 进入和投资管制中的问题
• 第4章 城市污水处理市场化中政府管制问题的原因分析
• 4.1 城市污水处理市场化中出现政府管制问题的体制方面的原因
• 4.1.1 管制目标及理念出现偏差
• 4.1.2 管制措施和手段不当
• 4.2 价格管制方面的原因
• 4.2.1 定调价程序欠规范
• 4.2.2 城市污水处理成本监审不到位
• 4.2.3 城市居民对污水处理费的支付意愿不高
• 4.3 质量管制方面的原因
• 4.3.1 客户对质量的约束力弱
• 4.3.2 政府对污水处理质量的需求不大
• 4.3.3 高质量污水处理的财政支持不够
• 4.4 进入和投资管制方面的原因
• 第5章 解决城市污水处理市场化中政府管制问题的对策
• 5.1 政府管制体制方面的对策
• 5.1.1 转变政府管制理念和职能
• 5.1.2 建立一元化的政府管制机制
• 5.1.3 正确处理政府和污水处理企业之间的关系
• 5.2 政府管制方式方面的对策
• 5.2.1 价格管制方面的对策
• 5.2.2 质量管制方面的对策
• 5.2.3 进入和投资管制方面的对策
• 结论
• 参考文献
• 附录A （攻读硕士期间所发表的学术论文目录）
• 附录B
• 附录C
• 致谢