城市水业PPP合同的风险分配研究

论文摘要

民间参与公共基础设施建设和公共事务管理的模式统称为公私（民）合作（Public-Private-Partnership）,简称为PPP模式。PPP模式作为一种新型的公共项目建设与融资模式在我国得到了应用,尤其是在城市水业方面的应用更是近几年的热点问题,但我国目前关于PPP模式的法律和规则尚不健全,针对城市水业的PPP合同尚不完善和规范。而PPP合同是公私双方合作成功的关键因素。文章通过梳理国内外相关研究,介绍了PPP模式的一般理论,梳理了我国城市水业的基本特点和城市水业市场化改革的现状和问题,剖析了PPP合同特点以及目前PPP合同制定中存在的实际问题。在结合我国国情的基础之上,通过参考国外先进经验,从经济学和现有法律体系的角度,文章以风险分配为基础,对城市水业PPP模式下合同文本进行总体设计研究,并分析了体现风险分配的主要条款。本文的研究可以对公私部门PPP合同文本的制定和签署提供参考。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 第一章 引言
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究意义
• 第二章 国内外文献综述
• 2.1 国外文献综述
• 2.2 国内文献综述
• 2.3 本文研究方法
• 2.4 本文的研究思路
• 2.5 本文主要内容
• 2.6 本文的创新点
• 第三章 PPP模式理论概述
• 3.1 PPP模式的概念和内涵
• 3.2 PPP模式的典型模式——以城市水业为例
• 3.3 PPP模式适用的范围和条件
• 3.4 PPP模式的运作程序
• 第四章 我国城市水业及市场化改革
• 4.1 我国城市水业的特点
• 4.2 我国城市水业市场化改革实践
• 4.3 城市水务行业市场化改革缺陷的成因探析
• 4.3.1 制度建设不健全
• 4.3.2 监管体系的不完善
• 4.3.3 特许经营中政府综合调控能力较弱
• 4.3.4 市场主体缺乏对特许经营模式复杂性的正确判断和适应能力
• 第五章 城市水业PPP合同解析
• 5.1 城市水业PPP项目参与方
• 5.1.1 政府
• 5.1.2 企业
• 5.1.3 出资方
• 5.1.4 用户
• 5.2 合同的授予
• 5.2.1 现有招标制度的缺陷
• 5.2.2 招标前准备
• 5.2.3 适当的评价机制
• 5.3 城市水业PPP合同的特征
• 5.3.1 合同的属性
• 5.3.2 合同双方的利益出发点
• 5.3.3 合同双方的主要矛盾
• 5.4 合同设计中的现实问题及其原因
• 5.4.1 合同流程问题
• 5.4.2 监管问题
• 5.4.3 法律问题
• 第六章 以风险分配为基础的城市水业PPP合同设计
• 6.1 城市水业PPP项目的风险分配
• 6.1.1 城市水业PPP项目的风险识别与分析
• 6.1.2 各种PPP模式的风险分配方式
• 6.2 城市水业PPP合同设计的理论基础
• 6.2.1 风险分配原则
• 6.2.2 利益平衡原则
• 6.2.3 公平原则
• 6.2.4 讨价还价原则
• 6.3 合同目标和设计框架
• 6.3.1 合同目标
• 6.3.2 设计框架
• 6.3.3 与主要风险相对应的PPP合同条款识别与要素分析
• 第七章 结论与建议
• 7.1 结论
• 7.2 进一步建议
• 参考文献
• 致谢