生态文明视野下生产者环境法律责任研究

论文摘要

胡锦涛同志在中国共产党十七大报告中明确指出：“建设生态文明,基本形成节约能源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。”自党的正式文件第一次确认生态文明概念并提出建设生态文明后,生态文明成为各学界尤其是环境资源法学界研究的热点。生态文明建设要求每个单位、每个家庭承担起更严格、更全面的责任。而搞好节能减排,推进绿色生产和绿色消费,发展循环经济,实施可持续发展战略,都需要生产者承担起重任。传统的生产者环境责任主要集中在生产过程阶段,被追究的法律责任主要是以污染物的达标排放和排污收费为形式,其理念是污染物的末端治理。随着清洁生产污染预防战略的推行,污染控制理念由以往的“末端控制”向“源头控制”转移。2002年我国《清洁生产促进法》的出台,标志着我国污染预防和控制战略已步入法治轨道。清洁生产不仅要求生产过程的无污染、少污染,最大可能地节约原材料和能源,而且要求产品本身绿化,即减少产品在整个生命周期中对人类和环境的影响。如果说《清洁生产促进法》已经有对生产者“全过程控制”的理念的体现,那么《循环经济促进法》是对生产者“全过程控制”理念的确认。所谓“全过程控制”理念,就是对生产者在其生产前、生产中、产品被消费后所可能引起的环境问题作全盘的考虑,使其承担产品的整个生命周期内的责任。目前,由生产者承担在产品的整个生命周期内的环境责任的做法逐渐被人们接受,并进而在许多国家的环境立法中被确立。但不可否认的是,在传统污染末端控制理念下产生的生产者环境责任的存在,使“全过程控制”理念尚未完全确立,与生态文明的要求还很远。基于以上考虑,本文首先阐释了对生态文明的理解,结合十七大报告中关于生态文明的论述,分析我国生产者在生态文明建设中的作用及其环境责任与生态文明背离的情况。接着从环境法律责任和生产者环境法律责任的概念分析入手,论述为适应生态文明的新要求,我国生产者环境法律责任的发展趋势：责任内容的扩大、责任构成要件的松动、责任的严厉性。再接着分析了我国生产者环境法律责任现状、域外生产者环境法律责任现状,找出目前我国生产者环境法律责任存在的不足：尚未完全确立全过程控制理念、法律规定过于原则、生产者的环境责任追究力度不够等。最后从生态文明建设的新要求分析,提出了我国生产者环境法律责任完善的途径。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 一、生态文明与生产者环境责任
• （一） 生态文明概述
• 1. 生态文明的概念
• 2. 生态文明应有的特征
• 3. 生态文明建设的紧迫性和途径
• （二） 生态文明下加强生产者环境责任的意义
• 二、生产者环境法律责任
• （一） 生产者环境责任
• （二） 生产者环境法律责任
• 1. 环境法律责任的界定
• 2. 生产者环境法律责任的定义
• 3. 生态文明下生产者环境法律责任的发展
• （三） 生产者环境法律责任的理论
• 1. 企业社会责任理论
• 2. 环境外部性理论
• 3. 新环境伦理观
• 三、生产者环境法律责任的现状
• （一） 我国生产者环境法律责任的规定
• 1. 在生产前准备阶段的环境法律责任
• 2. 在生产过程中的环境法律责任
• 3. 在生产过程结束后的环境法律责任
• （二） 我国生产者环境法律责任的不足
• 1. 尚未完全确立"全过程控制"理念
• 2. 有关规定过于原则,且难以操作
• 3. 企业环境责任的规范还存在空白
• 4. 制裁力度不够
• 5. 整体缺乏协调性
• （三） 国外生产者环境法律责任的现状
• 1. 法律中确立"全过程控制"理念
• 2. 惩罚性赔偿规定
• 3. 团体诉讼制度
• 四、生态文明下完善生产者环境法律责任的措施
• （一） 修改、制定相关法律,完善立法体系
• 1. 修订《宪法》,从根本法层面保障生态文明制度
• 2. 完善环境保护基本法,确立生态文明理念
• 3. 修改、制定与《循环经济促进法》相配套法律
• （二） 关于生产者环境法律责任制度的思考
• 1. 绿色采购制度
• 2. 生态设计制度
• 3. 环境信息披露制度
• （三） 生产者环境民事责任的完善
• 1. 确立生态本身损害的民事责任
• 2. 关于恢复原状的责任方式
• （四） 生产者环境行政责任的完善
• 1. 加大行政处罚力度
• 2. 强化政府环境责任
• （五） 生产者环境刑事责任的完善
• 1. 完善环境犯罪的规定
• 2. 关于刑罚处罚措施
• 结束语
• 致谢
• 参考文献
• 附录A （攻读硕士期间完成的论文）